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发信人: petrel (紫燕＊自在飞花轻似梦*燕燕于飞), 信区: ITnews
标  题: 政府采购是否影响国外软件企业投资？ 
发信站: 哈工大紫丁香 (Wed Jun 19 07:50:20 2002) , 转信

来自：赛迪     

不久前，北京市政府科学技术委员会副主任俞慈声透露的一个信息，引爆业界一个不小的
地震，尤其是对国外在华的软件巨头。俞慈声说，去年政府部门的软件采购为40亿元，占
软件总体市场的14.1%，今年仍将大幅度增长，北京市政府部门软件采购今年将增长一倍。
而在未来两年内，政府采购在同等性能价格比条件下，优先购买国内产品，而国内企业并
不一定是指“土生土长”本国企业。政府鼓励跨国IT企业在北京设立软件研发机构和合资
、独资公司，建立独立的产品开发生产基地，这样也被视为国内企业，成为政府采购中的
优先采购对象。

北京市政府的政府采购，北京市政府的对“中国制造”的重新定义，是否会影响跨国IT企
业，尤其是软件企业在华的投资方式和投资策略？记者就这条信息及相关问题采访了IBM、
Oracle、CA、Microsoft等有关软件公司。

国外软件厂商认为：在华投资取决于诸多因素

各公司都纷纷表示特别欣慰看到这样的消息。CA公司市场总监李鹏说：“我们非常赞赏政
府对软件发展的重视及在政府采购中务实的态度。”

他们都认为，政府的政策、市场的成长性和投资的环境是他们投资选择的重要因素。正好
在北京参加Oracle World的Oracle公司总裁拉里·埃里森说，我们在一个地区的投资取决
于当地的发展情况、人才资源、投资环境、当地政策等等。也正是基于这些条件的慢慢成
熟，Oracle开始在深圳和北京建立Oracle的全球研发中心。

在大家看来，北京市关于软件“中国制造”的重新定义和许多软件公司纷纷在这段时间设
立合资企业和研发中心正好在时间上巧合，但几乎每一家国外软件巨头都说他们最近的投
资决定并不是基于这一条政策的出台，因为投资是需要一个理性的分析过程，需要一定的
时间。这样的巧合正好说明我们的投资环境和政策层面越来越趋于成熟。许多公司认为政
府策略，这是一个很重要的因素，但是，还有另外一个很重要的因素是他们进入中国的那
天起就立志要做中国本地的公司，而且也是这样做的。随着在中国的几年甚至十几年的发
展，各种时机、市场环境的成熟，是它们投资最重要的因素，而且他们也是在逐步加大对
中国投资的力度，而随着市场和政策各个层面的更加成熟，他们仍将继续加大在华的投资
。

还有一个不可抗拒的因素，中国是一个正在新兴的生机勃勃的市场，它将成为新的经济增
长点和新的经济中心，是一个谁也无法否定的事实，也是外商跨国企业投资中国的主要原
因。

政府采购是在华设立合资企业的重要原因

微软是一个很明显的例子。从微软与北京市政府的政府招标案，从微软从未在任何一个国
家设立合资企业到与北京市政府有密切关系的中关村科技建立合资公司，以及与具有上海
市政府背景的投资公司合资成立微创软件公司，近日微软与中软公司、山东大学在信息安
全领域的合作……我们不难看出，微软在中国的市场策略和投资政策的改变，源自什么？
尽管微软一直说，我们在华的投资是微软在中国发展这么多年一步一步自然发展的结果。
据有关人士透露，今后每两年，微软就会在中国建立一家合资企业，或者开展至少一项合
作项目。

愈慈声说，美国的《采购本国产品法》规定：联邦政府在进行公共基础建设施工工程中，
必须购买本国产品。在美国建厂的跨国公司，只有其零部件的50%在本国生产，才有资格参
加政府采购的投标；本国没有生产而不得不采购外国产品时，其零部件要有一定比例是国
产的，或者是参加政府采购投标的国外产品更要有一定的技术转让。北京政府在政府采购
中执行这一原则。

是不是因为这样的原因，使得CA公司与微软公司都相继在中国建立了合资企业，或是与中
国开展了某些知识产权的转让项目？

到目前为止，IBM在中国有许多投资项目，包括合资与合作，但是合资企业或技术转让的更
多是在硬件上。Oracle公司是目前刚刚开始推进它在中国的两个研发中心的建设，目前尚
无成立合资企业的打算。

对国内软件企业的影响

目前国内软件企业的规模都比较小，据2000年的统计，中国上万家软件企业从业人员仅为
20多万人，无论是从产值还是规模和市场竞争力来说，都需要有一个相对保护的时期。政
府采购的保护，无疑会给这些企业带来更多的空间，可以缓冲一下国内软件企业的生存危
机。

但是随着国外软件公司越来越“本土化”的发展，越来越多的国外软件企业在中国投资与
合资合作力度的加大，政府对“中国制造”的重新定义，将会给中国软件企业更多的挑战
。因为很快，政府采购的条件均需要重新定义，届时，全球化的竞争将是一个中国软件企
业必须及早意识的问题，而且这一天的到来将越来越近。中国软件企业必须尽快迎头应对
挑战。
 




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