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发信人: quietsea (带着镣铐跳舞), 信区: ITnews
标  题: 综述：过度竞争削弱电信业抗风险能力
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年02月20日13:04:36 星期四), 站内信件

http://www.sina.com.cn 2003年02月18日 09:26 通信信息报 
 
　　刘玉其

　　近来，电信市场可谓热闹非凡，各种竞争事件频繁发生，与之俱来的风险也正在聚集
，把中国电信业逼到了一个紧要的历史关头。

　　恶性价格战正成为电信业的最大风险。尽管国家的电信资费政策对基础电信服务价格 
有明确的规定，但一些运营商却几乎完全把这一政策撂在一旁。价格战打得最凶的莫过于
移动领域，中国移动和中国联通仍紧紧围绕着“变相单向收费”展开了一轮又一轮的价格
厮杀——各种包月套餐、打折卡、无限扩展的专用局域网(VPN)、手机高额补贴不时地在移
动运营商的优惠促销活动中反复出现。移动市场上的恶性价格战不仅使两家移动运营商的
利润下滑，而且使固网业务受到大量分流。

　　异质竞争日渐成为电信竞争的主流。在话务量被不断摊薄的危急情况下，为了对抗移
动运营商，广东电信不久前推出了“手机休息站”，受到了消费者的热烈欢迎和拥护。近
来有消息说，中国网通也开始在北方十省运筹“手机休息站”。电信专家认为该业务并不
违规，主管部门对此也没有明确的答复。而据报道，中国移动正在计划推出“电话休息站
”予以报复。运营商如此一来一往令人不安。

　　与此同时，固网市场的竞争也愈演愈烈。起先，中国电信、中国网通等数家固网运营
商的竞争主要聚焦在宽带及大客户上。然而，随着中国电信中国网通不断向对方腹地交互
渗透，中国网通甚至还已在南京获得小灵通经营权，而拥有本地网络的南京电信反而只能
端着自己的“饭碗”，眼睁睁地看着对方从中“捞食”，而自己却不能“动筷子”。这表
明固网竞争趋于白热化。

　　应该说，竞争是必需的。引入竞争是激发企业活力和提升竞争力的必要手段，也是我
国电信业改革的主旨所在。那么，是不是只要引入竞争就必定是有效的呢？中国电信业究
竟应当引入怎么样的竞争——是公平有效的竞争，还是过度的恶性竞争？事实证明，过度
的竞争有百害而无一利。比如恶性价格战，它不仅使运营商陷入囚徒困境，越陷越深，直
至积重难返，甚至会把整个电信产业拖入深渊。美国电信业的坠落就是一个鲜明的例子，
不过现在美国电信企业显然已经意识到了这一点。

　　不久前，AT＆T、世通、Sprint等美国长途电话公司纷纷决定提高收费标准，就是由于
美国电信市场的恶意价格战已使美国电信业陷入困境。此外，美国运营商提价还有一个重
要原因在于，促进公平有效竞争形成的美国新的电信竞争规则即将出台，美国长途运营商
将从此无法再以优惠的价格租用本地网络实施低价竞争。由此可见，监管政策的调整对于
规范运营商的竞争行为，促进理性竞争具有举足轻重的作用。

　　在WTO的背景下，中国电信企业将越来越紧密地融入到全球化市场中去，但国际竞争的
风险也正在显现。不久前思科诉华为的事件还未有着落，网络游戏运营商盛大又遭到了韩
国的游戏开发商Actoz公司的封杀。这两起国际争端从表面上看似乎都是知识产权事件，是
一个法律问题、道德问题，而究其实质，这是一个中国公司加入国际市场竞争所招致的必
然“待遇”。

　　可以说，2003年将是考验中国电信企业以及政府调控能力的一年，也是电信监管政策
有望实现转折性的关键一年。电信管制如何与时俱进，化解电信业中日益聚集的风险，促
使中国电信业继续保持持续快速健康发展，已成为政府管制部门面临的一个严峻课题。


 

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    我觉得能不能长生不老，能不能吃到唐僧肉并不重要；
最重要的是以后我们好好生活，把孩子带大。不要像
我一样当山贼。

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