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发信人: lovejune (办法总比问题多), 信区: ITnews
标题: 电子政务：将信息化进行到底
发信站: 哈工大紫丁香 (2002年08月29日20:52:07 星期四), 站内信件

　　随着互联网技术及其应用的迅猛发展，国民经济和社会信息化水平的高低已经成为
衡量一个国家综合国力的重要标志。当信息技术尤其是互联网的应用已经极大的改变和
重塑社会公众生活方式的时候，政府的电子化自然地成为社会对政务改革的必然要求，
成为全社会信息化的重要环节和中心内容之一。
　　其实，电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，把管理和服务通过网络技
术进行集成，借助Internet上实现政府组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间
、空间和部门分离的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准地管
理和服务。
　　电子政务网络平台的建设和规划是项重要而艰巨的任务，从根本上来说，建设电子
政务网应该参考以下的一些基本原则：
　　立体交叉中体现需求
　　电子政务网络平台的建设是个复杂的系统工程，它不仅涉及到省、地市州、县的多
级纵向互联，还涉及到多个国家部委在不同层面的横向互联，因此必须统筹规划，避免
重复建设和资源的浪费。
　　同时，电子政务网络平台的建设在不同地区的发展水平也不尽相同，网络建设的目
标和需求也不尽相同，部分发达省份的省级横向网已经基本完成，开始了地市横向网的
建设；而有些地区的办公业务网络的建设刚刚起步。因此，这就需要我们以实际的需求
为导向，分步、稳健的实施，充分利用已有的资源，逐步整合网络平台。
　　电子政务是政府管理手段的变革，变革就要考虑对原业务流程的影响。根据政府职
能业务的相关性和紧迫程度，要有目的、有计划、有步骤地逐步整合业务流程，把规范
和成熟的业务变成IT流程。
　　建设政务网络，我们不仅要负责建设一个复杂和庞大的政务网络，还要负责管理这
个网络，并使之良好的运行和持续的发展。华为公司在承建国内运营商网络的过程中，
积累了丰富的网络建设、运营、管理、维护的经验。我们正是希望能够从政务网络的规
划开始，与大家共同分享这些宝贵的经验，使政务网络成为可持续发展的网络。
　　政务网也是城域网和广域网
　　从根本上来讲，政务网应该是一个有弹性的城域网和广域网，而不是简单的局域网
互连，需要通过统一的业务模型、集中的数据中心、完善的安全体系、标准化的业务流
程、集成的信息管理等5个方面来支撑它的建设。
　　政务网络不仅仅是实现了信息节点之间的连接和信息共享，更重要的是要支持政府
日常工作各项业务的开展和流程的优化。因此广域网及局域网的设计中不仅仅要体现政
务业务流程的优化，更要关心业务效率的优化。
　　作为目前亚洲最大的企业内部网，华为企业网连接了30个国内省会办事处、200多个
本地办事处、20多个海外办事处和国内外的研究机构，能够承载公司主要的业务流程，
供应链管理、IPD的集成开发、生产管理、财务管理、人事管理等主要业务全部以电子流
的形式固化在这个网络平台上。此外，所有省会办事处与公司总部的会议电视也开通在
这个平台上。业务流程驱动的网络连接不仅提升了公司对业务与网络的理解，也极大提
高了自身的竞争力。
　　安全、可靠才能阻击黑客
　　从应用角度分析，电子政务系统与其他信息系统的最大区别在于，所承载的信息流
和数据更为重要，对安全性、可靠性的要求极高。因此，安全建设成为电子政务建设的
必然选择和基本保证。
　　其实，电子政务的安全建设七分靠管理，三分靠技术，也就是说完善的制度和流程
比单纯的技术防御更为重要。
　　网络设备的安全、可靠是政务网络安全的基本保证。目前，近70%的中国用户通过华
为的接入服务器接入Internet。我们政务网络解决方案中一些先进的技术，可以保证网
络具有故障自愈的能力，并最大限度地支持政务网络各业务系统的正常运行。从长远来
看，电子政务网络在国家社会、经济中会发挥越来越重要的作用，政务网络的一点点问
题都可能对国计民生造成重大的影响。因此，拥有长期、稳定、专业的技术服务和维护
才是网络设备安全、可靠最根本的保证。
　　低成本、高质量成就“百年大计”
　　政务网络的建设在未来将延伸到各级国家职能部门，整个政务网络的建设将是个巨
大的、长期的投入，系统、完善的网络规划是其中的一个方面，低成本、高质量的政务
网络同样是这个网络可持续发展的重要基础。
　　近10年来，国内厂家在主要的通信领域如程控交换、数据通信、移动通信、光传输
等方面取得了巨大的突破，核心的自主知识产权和关键芯片的设计技术，以及优良的本
地化的服务为相关领域的国家信息基础设施的建设节省了宝贵的资金，创造了巨大的经
济效益。
　　政务网络的建设是一项“百年大计”的系统工程，它需要各个专业领域的有实力、
有经验、有社会责任感、抗风险能力强的厂商长期的配合和全力的参与。
　　政务信息化给国内的设备厂商带来了巨大的市场空间，同时也给民族企业带来了巨
大的发展机遇。我们已经看到，在政务信息化密切相关的业务软件系统、网络安全、服
务器等专业业务领域，涌现出一批很有实力和特色的国内厂家。这
　　些厂家以强大的技术实力和优良的本地化的服务获得了政府用户的青睐和认可。我
们希望通过自己在网络平台开放性和标准化方面的不断努力，与国内最优秀的软件、硬
件厂商结成产品联盟，通力合作，为降低国家信息化建设的总体成本，加速中国信息化
建设的进程而共同努力。
　　2002年是电子政务建设打基础的一年，也是电子政务的网络架构逐步充实和标准化
的一年，可以预见未来的一到两年，电子政务的建设将取得更大的进展。
　　(根据郑树生副总裁在2002年全国信息化建设与电子政务发展大会上的演讲录音，陆
珊山整理)

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