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发信人: mark (大漠孤烟), 信区: Reading
标  题: 天葬--西藏的命运07(转载)
发信站: 哈工大紫丁香 (2001年01月08日09:56:23 星期一), 转信

【 以下文字转载自 History 讨论区 】
【 原文由 sssss 所发表 】
5、行不通的"一国两制"
1988年6月15日，达赖喇嘛在斯特拉斯堡的欧洲议会发表演说，提出了著名的"斯特拉斯
堡建议"。"斯特拉斯堡建议"除了重申9个月前他在美国国会人权委员会演讲提出的"五点
和平计划"，还对中国表达了一个重大妥协，即同意由中国负责西藏外交，并同意中国在
西藏保留军事设施。这是达赖喇嘛流亡之后第一次公开做出此种允诺，等于承认了（虽
然是含混和不得已的）中国对西藏的主权。
一位在海外的中国学者把"斯特拉斯堡建议"与《十七条协议》做了比较，认为二者在本
质上颇有相似之处，因此他建议中共与达赖双方重新回到《十七条协议》，作为解决西
藏问题的基础。
虽然达赖喇嘛后来（1991年8月19日）又在瑞士撤消了他的"斯特拉斯堡建议"（理由是"
由于中国政府没有表示任何要答复的意愿" ），但他仍然多次重复他的想法──西藏可
以保留在中国之内，表明他实际上没有放弃"斯特拉斯堡建议"的立场。只要中国能够真
正给予西藏完整的自治权，他会交出西藏的主权作为交换。海外的中国民主人士为此专
门设计了一种未来中国与西藏的"邦联关系"，以作为解决西藏问题的蓝本。
不管名目怎么变化，其实都在"一国两制"的框子里打转。把"斯特拉斯堡建议"与《十七
条协议》进行比较研究的思路是有意思的，但是建议再回到《十七条协议》的基础，是
没有认识到1959年"一国两制"失败的必然性，而把导致当时结局的原因仅仅归于双方缺
乏诚意和对协议的有意破坏，似乎只要双方能够真正自觉地遵守协议，西藏与中国的"一
国两制"就不会失败。
不否认双方肯定缺乏诚意，但是我们已经知道导致拉萨与北京彻底决裂的"叛乱"是起于
拉萨统治范围之外的藏区。不管北京心里怎么盘算摆脱《十七条协议》的束缚，至少在
拉萨事件之前，它在噶厦政府管辖的地盘上基本遵守了协议。问题不是出在对"一国两制
"遵守与否，而是出在"一国两制"本身。如前所言，北京在受其管辖的藏区实施与中国内
地一样的制度与改革，从法律角度难以指责。但假设康区和安多与西藏本土是隔绝的，
人民和信息都不能自由往来，在那里实施改革引发叛乱的可能性就会小得多（及早消灭
叛乱也容易）。或者反过来说，即使那些藏区发生叛乱，也不会蔓延到西藏本土，因此
也就不会引发拉萨事件，北京和拉萨的关系就可以继续维持下去。
这里显露了实行"一国两制"的必要条件──"两制"之间必须相互隔绝。如果人民可以在
两种法律和社会制度之间自由流动，所谓"一国"和"两制"最终就难以并存的，要么分成
两国，要么合成一制，而在这或分或合的过程中，一定会伴随激烈的冲突和震荡。
我认为"一国两制"对西藏之所以行不通，就在于西藏不可能实现这种必要的隔绝。偌大
西藏不可能像弹丸香港那样，以铁丝网和边防武装实现隔绝。那一是成本太高；二是即
使付得起那种成本，又怎么可以人为切断西藏与其他藏区千百年来作为同一民族的文明
一体、血缘关系和民间往来呢？把一个民族分在两国造成隔绝也许可以，也有先例，然
而把一个民族在一国内隔绝开来,则是不可想象的。
从这一点，我认为达赖喇嘛坚持大西藏的统一──即把目前中国划分的西藏自治区和分
属青海、四川、甘肃和云南四省的藏区合在一起进行自治的构想是有道理的。
在"五点和平计划"和"斯特拉斯堡建议"中，达赖喇嘛提出未来统一的西藏将有一个民主
制的政府，拥有决定一切西藏事务的权利；其政府三权分立，由一名民选的行政官、一
个两院制的国会和一个独立的司法系统组成；保证言论、集会、宗教的自由；西藏的社
会和经济制度应该根据西藏人民的愿望来决定等 。很显然，在允诺中国保留对西藏主权
之同时，提出这样一套与中共统治完全不同的社会制度，是典型的"一国两制"。达赖喇
嘛的"一国两制"与《十七条协议》的不同，在于他要把"两制"的界限从过去的"行政范围
"扩展到整个"藏人居住区"，使全体藏族人民统一在一个制度下，而不再像五十年代那样
被"两制"割裂。那么，是否就能避免不同制度的冲突，以及所导致的"一国两制"的失败
呢？
遗憾的是，即使实现了"大西藏"的一体化，同样问题也还是照样存在。因为四省藏区不
少地方现在已经成为汉藏混居地区，如果把那些地区划归西藏管辖，藏人统一于一种制
度了，同时却将有在那些地区居住的总数在一百五十万以上的汉人 随之被置于西藏的制
度之下。原来对藏族存在的问题就转移到了汉族一边──如果不能在两种制度之间实现
隔绝的话，如何设想两边保持着密切的往来的汉人，这边生活在中共的集权专制下，另
一边则生活在达赖喇嘛的西方民主制之下呢？其中会发生的问题将是一样的。难道中共
的极权政府能够容许四分之一国土变成自由天地吗？所有那些惹怒了中共的异议人士，
只要抬腿跨过两制的边界，进入实行了民主制的西藏，中共的秘密警察是否就再不能对
他们进行追究，而他们还可能时不时地溜回来开上一个要求中共下台的飞行集会呢？
当然，达赖喇嘛会力图避免这种局面。在他的"五点和平计划"里，他提出"中国移民必须
回归中国" 。只要所有汉人都离开现在的汉藏混居区，都去归中共政权统治，问题岂不
就迎刃而解？对达赖喇嘛来讲，他完全有理由认为现在汉藏混居区的汉人大部分是不合
法移民，但是且不说北京政府是否会接受他提出的"移民回归"，就西藏方面而言，难道
有能力把一百五十万"中国移民"清除出去，使二百多万平方公里的西藏高原成为血统单
一的"纯藏区"吗？发生严重的民族冲突是免不了的，退一万步而言，即使西藏真地做到
了这一点，它又怎么防止被驱赶的中国人重新返回呢？
讨论至此，又回到了我们在前面涉及的建立边防及其代价的问题。不在西藏与中国之间
设立起严密的防线，就无法在两制之间实现隔绝，"一国两制"──不管是中共提出的还
是达赖喇嘛提出的──也就不可能成功。然而在西藏漫长的边界建立边防，是西藏根本
无力做到的，也永远不能指望中国会帮助西藏这样做。
所以，无论我如何赞赏达赖喇嘛的和平精神与人道思想，我也无法在他现已公诸于世的
计划和建议中,找到解决西藏问题的切实可行的基础。

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