Environment 版 (精华区)

发信人: lichunlu (露露365), 信区: Environment
标  题: 换个角度看南水北调
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年03月05日08:46:19 星期三), 站内信件

南水北调工程规划获得通过并将在年内开工的消息，令人振奋。从工程水利的角度看，以
当代中国的经济实力和建设能力，如期拿下这个世界上最大规模的水利工程，问题不大。
从资源水利的角度看，在南水北调工程的背后，则布满了由市场经济这个主考官出的一道
道现实难题。 

    我们能在这份答卷上得多少分呢？这个问题充满悬念，引人深思。 

    计划经济时代的水利建设，曾经养成过一个“贪大”的毛病。建设者喜欢人为地在设
计时加大工程过水能力，因为所有的投资都是国家财政出钱，没人来和你抠成本，更没什
么人讲水的效率。现在不同了。南水北调的总投资中，中央预算内资金只占了两成，其余
资金要靠银行贷款和由沿线水价改革积累起来的基金解决。钱是从市场上来的，市场这把
尺子就要发挥作用。水送少了，老百姓不答应；水送多了，市场不答应。而老百姓和市场
其实是站在一头儿的——未来的滚滚“南水”，只有实现了最佳的输送和使用效率，才能
让老百姓和市场都满意。 

    一位老水利人不久前对本报记者说，过去挖渠引水，只有建设者“嗷嗷叫”；现在搞
南水北调，先听见用水者“嗷嗷叫”。这句话说到了点子上。因为千里迢迢调来的，已经
不是“计划水”，而是“市场水”。后者不会讲情面，哪个城市的水价改革不到位，它就
让你喝得不舒服；哪个地方建立起了市场化的水价形成机制，它就让你喝得舒坦、用得顺
畅。 

    这里面的奥妙，就在两个“明晰”。一是明晰产权，水资源的自然规律和价值规律得
到尊重，谁来为工程建设投资、谁是水资源的使用主体，都一目了然，有准确的市场界定
。二是明晰管理权，管水源的、管供水的、管水质的、管污水处理的、管调节水流的，不
再多龙争先，而是有统

    一、协调的部署，有明确的管理责权划分。 

    南水北调工程距离长，跨了不少自然流域，更跨了数不清的行政边界。我们说，这是
好事，因为过去没有一条这样的水道把一个大市场串联起来，各个点上的水市场改革就找
不到实现突破的契机。不久以后，“南水”哗哗一流，逼得你要解决好水资源统一配置、
统一管理的问题，逼得你要搞清楚水资源的产权归属和经营收益问题，也逼得你要把水权
的分配交换和水的定价问题彻底解决掉。 

    精确地计算水的需求，用水价这个灵敏的杠杆来调节水资源市场上的供求关系，把国
家的宏观调控和水市场的内在运行规律有机地结合在一起，这就是我们对南水北调工程“
市场形象”的一番初步描述。这个工程所引发的市场压力和改革动力，在计划经济时代里
是不可想象的。 

    由此，这个浩大工程的建设过程，必然也是一个深入追寻市场经济规律的改革过程。

中国经济导报   2003-03-04 12:10:21



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