Environment 版 (精华区)

发信人: ignorance (孤独一剑), 信区: Environment
标  题: 中国21世纪优先项目计划(1.6)
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Jul  2 08:50:46 1999), 转信

 1-6 西 北 五 省 区 农 村 妇 女 参 与 
              可 持 续 发 展 能 力 建 设 



0 项 目 与 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 文 本 的 关 系 

该 项 目 出 自 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 中 的 方 案 领
域 20A 并 与 6B 、 7A 和 8A 有 关 。 文 中 提 出 的 具
体 目 标 包 括 鼓 励 妇 女 参 与 农 村 经 济 发 展 和 保
护 自 然 资 源 及 增 强 妇 女 获 得 教 育 和 决 策 权 的
机 会 。 

1. 背 景 

我 国 妇 女 80% 生 活 在 农 村 。 全 国 18 亿 文 盲 中
， 70% 是 农 村 妇 女 。 这 种 状 况 在 西 北 五 省 区
更 糟 ， 那 里 共 有 2100 万 成 年 妇 女 ， 其 中 文 盲
半 文 盲 就 有 1150 万 。 只 有 43% 的 妇 女 接 受 过 初
等 教 育 ， 接 受 中 等 以 上 教 育 的 人 很 少 。 她 们
不 能 参 与 本 地 区 的 经 济 和 社 会 发 展 ， 也 不 能
在 自 然 资 源 管 理 方 面 发 挥 有 效 的 作 用 。 

由 于 中 国 男 尊 女 卑 的 传 统 思 想 ， 中 国 妇 女 参
与 持 续 发 展 的 水 平 离 国 家 经 济 和 社 会 发 展 及
她 们 的 自 身 解 放 的 要 求 还 相 差 甚 远 。 偏 见 与
歧 视 妇 女 的 现 象 仍 然 可 见 ， 妇 女 不 能 与 男 子
享 有 获 得 教 育 或 就 业 的 平 等 机 会 。 中 国 妇 女
， 特 别 是 农 村 妇 女 承 担 着 社 会 生 产 和 养 育 孩
子 的 双 重 任 务 。 这 种 状 况 妨 碍 了 她 们 在 家 庭
事 务 中 发 挥 作 用 ， 也 不 允 许 她 们 在 可 持 续 发
展 中 有 一 个 合 法 的 地 位 。 

如 果 没 有 占 人 口 半 数 的 妇 女 参 与 并 在 可 持 续
发 展 中 享 有 伙 伴 般 的 地 位 ， 可 持 续 发 展 目 标
就 不 能 实 现 。 妇 女 受 教 育 及 参 与 社 会 和 经 济
发 展 的 程 度 直 接 影 响 到 国 家 可 持 续 发 展 战 略
的 成 功 执 行 。 因 此 ， 迫 在 眉 睫 的 首 要 问 题 是
提 高 农 村 妇 女 的 素 质 。 通 过 教 育 ， 提 高 她 们
科 技 文 化 水 平 ， 使 她 们 能 够 参 与 可 持 续 发 展
活 动 之 中 。 

中 国 政 府 和 中 华 全 国 妇 女 联 合 会 十 分 重 视 改
变 农 村 妇 女 地 位 。 政 府 已 颁 布 实 施 了 《 妇 女
权 益 保 障 法 》 ， 一 些 地 方 政 府 还 制 定 了 有 关
激 励 女 童 入 学 ， 女 性 接 受 中 高 等 教 育 和 参 加
岗 位 培 训 的 规 定 。 这 些 均 需 要 通 过 协 调 予 以
加 强 ， 以 使 农 村 妇 女 有 机 会 接 受 教 育 ， 参 与
社 会 和 经 济 活 动 及 保 护 环 境 。 

2. 目 标 与 产 出 

长 远 的 目 标 是 提 高 西 北 五 省 区 农 村 妇 女 的 地
位 ， 增 强 她 们 有 效 参 与 可 持 续 发 展 的 能 力 。

近 期 目 标 ： 

为 农 村 妇 女 提 供 受 教 育 机 会 ， 建 立 机 制 以 保
证 她 们 参 与 经 济 及 社 会 环 境 可 持 续 发 展 。 

      女 童 ， 特 别 是 生 活 在 农 村 的 女 童 提 供 受
      教 育 机 会 。 
      发 展 农 业 和 工 业 技 能 提 供 机 会 ， 提 高 女
      性 专 业 人 员 和 决 策 者 的 人 数 ； 
      妇 女 的 教 育 制 定 管 理 体 系 ， 使 她 们 享 有
      与 男 子 一 样 的 平 等 受 教 育 机 会 。 

3 行 动 

3.1 在 正 规 和 非 正 规 教 育 制 度 的 基 础 上 ， 为
生 活 在 西 北 五 省 区 的 女 童 提 供 受 教 育 机 会 及
向 农 村 妇 女 提 供 培 训 项 目 ， 以 扫 除 中 、 青 年
妇 女 文 盲 。 这 些 活 动 将 开 始 于 小 规 模 试 点 ，
摸 索 总 结 经 验 后 ， 逐 步 加 以 推 广 。 将 通 过 下
面 具 体 活 动 达 到 上 述 目 标 。 

      建 立 管 理 体 系 ， 即 制 定 任 务 目 标 ， 数 据
      文 件 ， 运 行 程 序 及 质 量 监 测 ； 
      建 立 责 任 制 度 以 保 证 所 有 学 龄 女 童 入 学
      并 根 据 法 律 接 受 9 年 教 育 ； 
      采 取 措 施 以 提 高 女 孩 和 妇 女 在 高 中 、 职
      业 高 中 和 培 训 学 院 的 比 例 ； 
      组 织 各 级 妇 女 参 与 在 职 培 训 和 技 能 培 训
      。 

3.2 在 西 北 五 省 区 制 定 提 高 妇 女 参 与 可 持 续
发 展 能 力 的 地 方 法 规 。 通 过 ： 

      执 行 《 妇 女 权 益 法 》 ; 
      保 证 这 些 地 区 的 妇 女 有 获 得 土 地 ， 信 贷
      等 权 利 并 能 建 立 自 己 的 金 融 机 构 ； 
      保 护 妇 女 参 与 资 源 发 展 和 环 境 保 护 的 积
      极 性 。 

3.3 在 西 北 五 省 区 ， 通 过 提 高 意 识 ， 受 教 育
机 会 及 参 与 社 会 和 经 济 发 展 活 动 的 机 制 ， 加
强 妇 女 参 与 可 持 续 发 展 。 上 述 目 标 将 通 过 大
众 媒 介 ， 讨 论 会 ， 研 讨 会 ， 教 育 机 会 和 提 倡
男 女 平 等 的 思 想 ， 予 以 实 现 。 

3.4 上 面 所 提 到 的 行 动 将 在 每 省 选 择 2 个 县 作
为 试 点 单 位 执 行 。 具 体 活 动 为 ： 

      对 15 — 45 岁 成 年 妇 女 进 行 一 次 接 受 文 化
      教 育 现 状 调 查 。 在 此 基 础 上 ， 利 用 正 规
      和 非 正 规 手 段 ， 如 以 原 有 的 农 民 夜 校 ，
      妇 女 之 家 为 基 地 ， 开 展 扫 盲 工 作 ； 
      根 据 需 要 ， 改 编 原 有 的 教 材 和 新 编 教 材
      ； 
      每 个 县 配 1 — 2 名 扫 盲 项 目 协 调 员 ， 每 个
      村 配 3 — 5 名 兼 职 扫 盲 教 师 。 

3.5 加 强 本 地 区 妇 女 的 实 用 技 术 培 训 。 每 个
省 在 3 — 5 个 有 条 件 的 县 ， 利 用 星 火 计 划 培
训 基 地 ， 成 立 培 训 中 心 ， 作 为 传 授 技 术 和 提
高 女 性 专 业 人 员 和 决 策 者 人 数 的 示 范 点 。具
体 活 动 将 包 括 ： 

      每 个 培 训 中 心 每 年 对 300 — 500 名 中 青 年
      妇 女 进 行 农 业 技 术 培 训 ， 如 养 殖 、 农 副
      产 品 加 工 、 果 树 栽 培 、 缝 纫 等 。 
      组 织 编 写 汉 、 蒙 、 藏 、 维 吾 尔 、 哈 萨 克
      五 种 文 字 的 教 材 ， 以 教 这 些 民 族 的 妇 女
      。 
      对 承 担 培 训 任 务 的 教 师 进 行 培 训 。 
      为 把 培 训 中 心 办 成 “ 培 训 、 试 验 、 生 产
      ” 一 体 的 服 务 基 地 ， 每 个 中 心 相 应 的 建
      实 验 基 地 500 — 1000 亩 。 

实 施 单 位 ： 全 国 妇 联 、 农 业 部 、 国 家 教 委 、
广 播 电 影 电 视 部 及 西 北 五 省 区 妇 联 等 共 同 实
施 。 
实 施 时 间 ： 1995 年 － 2000 年 

4 投 入 

4.1 该 项 目 国 内 投 资 部 分 

      项 目 管 理 ； 
      聘 请 专 家 、 科 研 人 员 及 他 们 的 交 通 费 ； 
      任 何 必 需 的 教 材 、 仪 器 和 设 备 ； 
      示 范 工 程 引 导 资 金 ； 
      教 师 ， 增 加 的 工 人 及 妇 女 组 织 。 

4.2 需 要 国 际 合 作 部 分 

      示 范 工 程 引 导 资 金 ； 
      聘 请 专 家 ； 
      教 材 、 仪 器 和 设 备 。 

4.3 经 费 预 算 
实 施 该 项 目 共 需 资 金 500 万 美 元 ， 其 中 国 内
自 有 配 套 资 金 300 万 美 元 ， 国 际 援 助 200 万 美
元 。 

　

                                 表 一 ( 单 位 ： 万 美 元 ) 


                                    国 内
                                资 金 
                                                国 际 赠
                                                款 
             示 范 基 地
          引 导 资 金 
                                   150
                                                 100
         教 材 、 仪 器 设
                 备 
                                    50
                                                  50
         科 研 人 员 及 专
                 家 
                                    50
                                                  50
               其 他 
                                    50

               总 计 
                                   300
                                                 200


                               　

                               　

                                  表 二( 单 位 ： 万 美 元 ) 

                    　
                                    国 内 资
                                      金 
                                               国 际 赠
                                                  款 
         行 动 （ 3.1 ） 的 费
                   用 
                                      100
                                                   50
        行 动 （ 3.2,3.3 ） 的
                 费 用 
                                      180
                                                  100
        行 动 （ 3.4,3.5 ） 的
                 费 用 
                                       20
                                                   50
                 总 计 
                                      300
                                                  200


　

5. 效 益 

本 项 目 的 实 施 能 使 农 村 妇 女 通 过 教 育 参 与 持
续 发 展 实 践 。 对 局 部 地 区 农 村 妇 女 进 行 试 点
培 训 ， 将 为 她 们 提 供 了 参 加 社 会 和 经 济 活 动
的 必 要 技 能 。 随 着 经 验 的 积 累 ， 这 项 培 训 将
逐 步 在 整 个 地 区 推 广 ， 以 提 高 农 村 妇 女 参 与
可 持 续 发 展 的 能 力 和 水 平 。 

在 本 项 目 的 实 施 过 程 中 ， 将 编 写 一 套 符 合 农
村 妇 女 需 要 的 扫 盲 和 实 用 技 术 教 材 。 这 套 教
材 也 提 高 妇 女 文 化 水 平 和 增 加 女 性 专 业 人 员
人 数 方 面 产 生 有 益 的 经 验 。 

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黯然销魂者，唯别而已也。
cks@263.net 蓝天        
              空气      
                植物    
                  土地  
                    人类

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