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标  题: 关于长江的一些文章(3)
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标　题: 关于长江的一些文章(3) 
发信站: BBS 水木清华站 (Sat Sep 19 12:02:37 1998) 
 
 
 
 
　　　　　　　　　　　　◆　中国水坝素描　◆ 
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·水　夫· 
 
 
　　　　　　　　　　　　◆　大跃进　小跃进 
 
　　秦以来两千多年有数的几个大规模治水活动中，1949年后四十余年，由共 
产党领导的治水活动最大。先由淮河、黄河、长江，而海河、辽河、松花江、珠 
江，七大流域都先后进行了规划治理。筑坝防洪发电，修堰引水灌溉。国家参与 
程度、群众动员人数和投资总额，都远远超过了历朝历代。在人们的观念中，治 
水已经不是单纯的工程建设了，而是“水利运动”，在很长时间里治水由“治国 ”、 
“治水”的国家政治行为转换为一种伦理行为，转换为一种国民对国家的义务关 
系，一种对现有生活状态的肯定和支持、对未来充满期待的政治热忱。这为一个 
一穷二白的社会主义国家进行原始积累、迅速完成工业化进程，创造了十分有利 
的条件。在集权政治下，国民和国家利益主体理论上的一体化，意识形态上“民 
可使由之，不可使知之”，政治上“治水”与“治于人”关系的混淆，经济生活 
中缺乏公平奖约、劳资和主客关系倒错，都为国家廉价地大规模动员资源人力造 
成了可能。1957年肇始，1958年、1959年展开的“水利运动”便 是典型的例 
证。今天，我们还广被着1958年“水利运动”的“恩泽”。有统计说，现在的水 
利设施，绝大部分都是34年前的产物，即所谓“大跃进”的产物。 
 
　　通常，我们只知道“大跃进 ”是与“大炼钢铁”——2900万吨钢指标，9000 
万人上山——联系在一起的，其实在“大跃进”的年代里，还有“大兴水利”和 
“大搞群众运动”，是与“大炼钢铁”并驾齐驱的内容。当时推行的水利方针是， 
“以蓄为主，蓄泄兼筹”。同时还出现了“蓄、小、群”和“排、大、国”的争 
论。前者治水，以蓄为主，以小型为主，以群众自办为主; 后者治水，以排涝泄 
洪为主，发大型水利设施为主，以国家办水利为主。这场各有偏颇的争论在水利 
界绵延了几十年，由学术见解、政策导向演变为政治斗争，以前者的获胜和确认 
“以蓄为主，蓄泄兼顾”方针而告终。其结果，让一个“蓄”字走上了极端，安 
徽搞大规模的“河网化”，北方诸省搞“一块地对一块天”，下多少，蓄多少。“水 
利运动”又简化成“建库修坝运动”。在这个时代“莺歌燕舞”、“形势大好”的 
宣传中，可能只有“大小水库星罗棋布”的描写还算真实准确。据《中国水利年 
鉴》统计，1990年底共有水库83387座，其中库容大于1亿立方米的大型水库366 
座，1000万至1亿立方米的中型水库2499座，1000万立方米以下的小水库80522 
座。在“文化大革命”期间的七十年代初，水利还有一次“小跃进”，也发神奇 
的速度建成了一批水坝。1973年底统计，全国计有10万立方米以上的水库70364 
座，其中大型283座，中型1802座，小型68279座; 10万立方米以下的小水库 
则有10万之多，不可胜数。水库数量，堪称世界之最。 
 
　　真是盛况空前。农村人民公社、大跃进、大炼钢铁，成了大兴水利的强有力 
的组织保障和外部兴奋剂。“领导大胆拍板，工程师小心论证”，是当时风靡的现 
象。谁也不想当右倾分子，谁也不想当“通向共产主义桥粱的绊脚石”。 
 
　　原水电部水利水电规划设计院副总工程师何孝俅回忆，那时某领导只要手在 
空中一划，就可以在山与山之间的某个位置上建一座大坝。何先生那时曾去河南 
某县指导水利，亲眼看到一位只有十七、八岁的小姑娘，脑后扎着两个小揪揪， 
非常自信地充当该县两座大水库的技术负责。“她不过才刚刚上完县水利培训班 
呀!”何先生感慨万分地说: “那时候， 人有多大胆，地有多大产。谁还能说什 
么呢!谁还敢说什么呢? 处处都在反右倾的技术权威。” 
 
　　在排水能为非常不足的情况下，“以蓄为主”带来了严重的土地盐碱化。“盐 
碱千里，一片白茫茫，像是下过了一场小雪。”何先生描述。 
 
　　1962年“七千人大会”后，周恩来就非常担忧地说: “我问过医生，一个 
人几天不吃饭可以，但如果一天不排尿，就会中毒。土地也是这样，怎么能只蓄 
不排呢? ”1964年，他提出了“大寨精神、小型为主、全面配套、全面管理” 
的方针。乍一看，这一方针不过是“蓄、小、群”的延续，但是“老水利”们都 
心领神会，这实质上强化外延，模糊了概念，叫做“大、小、全、管”。1966年， 
他说: “我担心的，一个是治水治错了，一个是林子砍多了。”“工业犯了错误， 
一二年就能转过来，水利和林业犯了错误，多少年也翻不过身来。”他还说，水 
火无情，治水稍有差池，或者出现赤地千里，或者出现汪洋一片，都将给人民生 
命财产造成巨大损失。 
 
　　然而，“运动”是谁都阻挡不住的。1958年，水电部专门成立了“水利运动 
办公室”，由工程管理局全部和工务司一部分构成，一位办公厅副主任会办公室 
主任，工程管理局负责人任副主任。 
 
　　当时任副主任的刘德润老先生说: “我们的工作程序，就是每天打电话，向 
各省询问上了多少工程、多少人、挖了多少土方。你可没见到过那阵势。搞运跟 
防汛一样，许多数字明知里面浮夸有诈，但是根本没有精力去核实。” 
 
　　水利运动办公室天天都能见到各省报来的天文数字，这些天文数字天天见 
报。各省的土方量，每天都是比着翻番。1949—1959年，水利工程共做土石方 
量8亿立方米，号称可以绕地球赤道1971圈。其中有580亿立方米是1958年一 
年做的!算起来，绕赤道好几百圈!粮食产量在当时是最能体现革命热情和为官政 
绩的孪生兄弟。 
 
 
　　　　　　　　　　　　◆　水利乎? 水害乎? 
 
　　1949年以前，中国只有大中型水库23座。四十多年修建的八万多座水库， 
在防洪、发电、灌溉、城市生活和工业供水方面发挥了很大的作用，水库灌溉面 
积2.4亿亩，发电装机3200千瓦，每年提供城市工业和生活用水100多亿立方 
米。应该说，成就是不可低估的。 
 
　　从筑坝修堰技术的角度看，秦时蜀守李冰修建了今天的堪称一流的都江堰;  
魏晋南北朝时，粱武帝用祖冲之之孙祖  于公元516年4月筑浮山堰，拦淮水以 
攻魏，工程规模、截流技术、筑坝技术、分流技术和护堰防浪技术，在当时世界 
是绝无仅有的。遗憾的是，这些高水平的筑坝技术没用于国计民生，而是用于攻 
伐，与中华民族其他重要技术发明一起，随着专制制度的消亡而消亡了。同时， 
浮山堰也给人类提供了一个不为其利 ，反为其害的例子。 
 
　　“大跃进”制定了一个相当宏伟的目标，然而，目标不仅没有达到，反而带 
来了灾难性的后果。据1973年的统计，23个省、市、自治区一万多座百万立方 
米以上的水库中，工程没达到设计标准、工程质量不好、不能安全防汛的水库4501 
座，占总数的40％，有的省隐患水库达80％以上，有的省几十座大、中型水库 
没有一座能正常运行，其中近二分之一，即使空库防汛也不安全。更严重的是社 
队兴建的百万立方米以下的小型水库，绝大多数是流域面积、库容、来水来沙量、 
地质“四不清”，许多工和没有溢洪道、基碴不清理、夯压不实、无人管理，不 
少省这种不安全的病险库多达50—80％! 
 
　　截止1980年底，全国垮坝2976座次，其中大型水库两座，中型水库117座 
次，小(1)型水库594座次，小(2)型水库2263座次。全国平均每年垮坝110座， 
平均垮坝率是3.4％，垮坝数最多的是1973年，共垮坝554座，光是江西就垮 
了207座。这期间，因垮坝死亡人数9937人(不包括河南省板桥、石漫滩1975 
年8月大水垮坝的淹死人数。“75.8”大水死亡人数，见诸文字的有两种说法， 
一种是水利部认账的两万多人，一种是水电部全国暴雨洪水分析计算勘调小组和 
南京水文水资源研究所合编的1988年出版的《中国历代大治水》上卷公布的数 
字: 死难85600多人。还有十余万人的说法，未见文字，不足为凭。对此问题， 
至今讳谟如深，在有关垮坝统计资料中，对“75.8”的死人数，仅划了×××了 
事。)，有关人士说，垮了两千多座坝，仅有181座坝死人，这种统计资料很难 
说十分可靠和准确。 
 
　　到了1981年，正式公布的垮坝数达到了3200余座，垮坝率达到了3.7％。 
无论是1973年的3.4％，还是1981年的3.7％，都远远超过了国外垮坝率的0.6 
％。 
 
　　根据统计，1980年共有大小水库86852座，1990年有83387座，十年间， 
到至少有3465座水库垮塌或者废弃。 
 
　　河南省水利厅总工程师司马寿龙说: “那个时候的屎，今天还擦不干净!” 
河南省1958年建了110多座大水座，到1966年就垮了一半(包括自然垮坝和人 
工扒掉的险坝)。黄河干流上修过的花园口、位山、洛口、王旺庄4座枢纽，也 
被迫扒掉2座，缓建2座。 
 
　　有关专家介绍说，1985年统计，全国约有占水库总数四分之一的险库需要 
加固处理，已建成的大型水库中，有病险库89座，占大型水库的25％; 中型水 
库中有病险库510座; 小型水库的病险库则占到了40％以上。 
 
　　1986年，国家确定了第一批影响全国重要城镇、工矿企业及重要交通干线、 
军事设施的重点险库43座(其中大型35座，中型8座)，到1992年底前为止， 
能加固完30座。1991年又确定了第二批重点险库38座，争取在“八五”期间 
或更长的时间里完成加固工作。 
 
　　目前为止，我们还没有看见这批险库的淹没分析报告，但是专家肯定地说， 
这些重点险库，最大的能毁灭性地淹没一个县!十几万人，甚至几十万人!而如果 
按照加拿大的标准，我们所有的病险库，都应该是重点! 
 
　　擦干净“大跃进”、“小跃进”的屎，光是大中型病险库，就需要资金50亿! 
目前资金差了一半以上。钱从何来? 田纪云副总理说，要限期完成，完不成要追 
究责任。水利部手一摊，无可奈何。知情人说，这等于白说。而占大头的小型病 
险库，灾难分析根本没有能力也不可能作出评价。中国人命贱，顾不过来! 
 
　　在随时都可能降临的灾难面前，我们很难平和地用“一分为二”的方法来分 
析问题。而且老百姓也不知道洪灾正在觊觎着他们。病险库的灾难评估、每年垮 
坝情况都在保密之列。著名的大坝专家、能源部总工程师潘家铮1991年在维也 
纳参加世界大坝会议，按惯例，世界各国都要向会议公布当年垮坝情况，而中国 
没有垮坝记录，外国专家对潘家铮说，一个拥有八万多座水库的大国，每年没有 
垮坝纪录，真是不可想像。潘家铮要么是根本不知道，要么就是纪律的约束，总 
之，他心里很不是滋味。 
 
　　水利有本难念的经。水利也是中国文化和中国政治的一根敏感神经，拨到哪 
都可能有麻烦。结果是不为其利，反为其害。 
 
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※ 修改:．eos 于 Sep 25 15:03:15 修改本文．[FROM: phy4.hit.edu.cn]
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