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发信人: leemp (傲行·##), 信区: Football
标  题: 中国人在疯狂赌球(7)
发信站: 哈工大紫丁香 (2001年05月10日10:33:16 星期四), 站内信件

    2000年12月28日，国家财政部终于批准可以推出足球彩票，随后体彩中心迅速开始
前期准备，北京、上海、辽宁、广东、四川、江苏等12个省市被选为首批试点。入主体
彩中心之前的锝家蚕� 芭分蘅疾熳闱虿势钡纳鲜蟹⑿ 情况，并在国内大量调研，听
取方方面面的意见。当时的说法是，足球彩票将在2001年3月份开始发行。
    到了2001年3月，足球彩票没有出世，但国家财政部彩票管理处透露了足球彩票的玩
法，即国内比赛猜进球数、国外比赛猜胜负平的投注方式，每轮猜13场比赛。4月1日，
全国彩票工作会议在成都召开，会议讨论的重点就是足彩，只是3天会议结束，体彩中心
仍然没有给出任何肯定或否定的说法，只是成立了一个足球彩票筹备组。几天之后，孙
晋芳即率领筹备组所有成员再次奔赴意大利考察谈判，据国家体彩中心办公室称，考察
将持续到“五一”前后。
    记者从几位与会代表的口中了解到，此次会议讨论的内容主要在三个问题上，一是
究竟在哪些地方开始试点，二是要不要包括甲A，是先猜国外再到适当时候猜国内，还是
同时猜，与此相关的第三个是什么时候推出。而最重要的游戏规则大家没有什么异议，
几乎是一致同意采用意大利的足球彩票玩法。第一个问题由于涉及到具体地方利益，所
以争论最多，有关部门认为12个省市范围太大，不容易控制，比较可能的结果是在北京
、上海、广东、江苏四省市中挑选三个。第二个问题大家倾向比较一致，先开国外，再
开国内，国内联赛当然不能抛弃，但从“保证安全万无一失”的角度考虑，“不够稳定
”的国内联赛应该先放一放。一位代表举例道：“花100万可能可以操纵国内一场比赛的
胜利，但你1000万也买不动AC米兰为你踢假球。”而至于什么时候推出，体育总局的大
原则是“筹备工作不到位，坚决不开通”，较大的可能是要等到9月份欧洲几大联赛新赛
季的开始。
    “相比较英国的赔率制和东南亚的让球制而言，意大利足球彩票比较适合中国国情
，因为毕竟中国法律还是禁止赌博的。”1986年开始研究意大利足球彩票的意甲专家张
慧德教授，也曾经受委托到意大利考察过彩票运作机制，“意大利独家发行足球彩票的
罗马足球彩票公司总裁告诉我，意大利足彩跟英国的博彩完全不同。英国是豪赌豪夺，
你可以对一场比赛下100万英镑的重注，赢了暴富，输了就倾家荡产；而意大利足彩的特
点是低值高奖带有娱乐性，一张彩票1600里拉，合人民币6元钱，只相当于他们人均月收
入的1/1500至1/2000，猜13场比赛，甲级9场，乙级3场，丙级1场，只猜胜、负、平，而
且只有两个奖项，13场全中获特等奖，猜中12场获一等奖。因此意大利足彩只是一种没
事儿找乐子的游戏，着眼于普通百姓的娱乐，而不像英国博彩那样是大户的豪赌。”
    尽管购买意大利足球彩票想获奖很难，但意大利人似乎并不介意。这个不足6000万
人口的足球强国每周有1900万人购买彩票，最高峰时期达到过2400万人。由于意大利《
彩票法》规定除去38%的返奖外，26.5%上缴国库，26.5%上缴给意大利奥委会，4.5%作为
彩票机构开支，4.5%上缴足协，意大利政府每年从足球博彩业中能够征收40亿美元左右
的税收，奥委会下拨其他体育单项组织的经费中也有80%来自于足彩所得。
    “采用意大利式彩票确实可以在一定程度上遏止目前赌球的风潮。”张慧德认为，
相当多的球迷会更愿意参加官办的活动，而且要同时猜13场比赛的成绩，涉及到26个队
，赌球者想操纵都难，“更何况，球员也需要考虑全国数以百万计彩民的力量。”张慧
德指出，过去在地下赌球，球迷们对假球只是愤怒，现在一切都在公开的环境下，又涉
及到了彩民的经济利益，“这种无形的强大的监督力量，是任何人、任何组织都绝对不
可小视的。”
    有总比没有好
    4月20日，湖北武汉发生了一次体育彩票舞弊案。根据本刊记者得到的消息，舞弊者
在6个开奖的小球里用胶水沾上镙帽，结果因为一个极其偶然的细节而败露：一只小球被
卡在下落口，公证员用手把球捅下去，现场的彩民们提出抗议，有人要求检查所有的小
球，结果真的发现6只小球明显重一些，被彩民当场将球打开。当时现场一片混乱，公证
员尴尬地站在一旁，正在直播的电视开奖被迅速取消。这是中国体育彩票发行以来已知
的第一起舞弊案。目前记者很难对事实获得进一步了解，包括舞弊者是什么人，如何做
的手脚，这次被发现的是第一次舞弊还是早已有之，以及在其他省市有无类似舞弊案发
生或发生的可能。这一事件究竟会对中国的彩票业——包括正在关键时期的足球彩票带
来多大影响，我们现在还不得而知。
    只有在阳光照射到的地方，你才能看得见灰尘。现在，越来越多的人都相信，只有
公开才能保证公平和公正。但是，尽管公开化确实使任何操纵企图的成本大大提高，一
个冷笑着的例子已经站立在眼前：作弊在现场彩民的眼前和电视镜头前发生并被揭穿，
然而从4月20日到记者截稿时的4月25日5天时间，没有一家媒体公开报道这一恶性事件。

    对博彩这个主要以国家为庄家的行业而言，在国家公信力遭到挑战和玷污的时候，
任何技术上的巧妙设计都不堪一击。足球彩票因为这次作弊事件所受到的戕害是毋庸置
疑的，我们已经在足球场的内外看到了太多的黑幕。虽然公开发行足球彩票之后，按照
常理而言，必将使司法机构更深层次地全面介入到足球的运行发展中来，把中国足球全
面纳入法制化管理的轨道，而不再是一个司法的真空地带，但没有人敢于打包票，我们
对这一与金钱联系更为密切的行业有足够的控制能力。

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