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标 题: 义务教育：强制性的前提是免费(zz)
发信站: 哈工大紫丁香 (Sat Sep 10 15:12:19 2005), 转信
义务教育：强制性的前提是免费
作者： 朱寅年| 2005-09-08| 来源：博客网
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【内容提要】：
——访全国政协委员、中央党校博士生导师王瑞璞教授
记者：听说中央党校要对十几个省的农村义务教育搞调研材料，进行研究。那
么，据您的了解，农村的义务教育实行起来如此艰难，对农村义务教育的认识上我
们应该注意哪些关键点？
王瑞璞：对于农村义务教育问题，说到底，就要注意两个特点，也可以说是个
“两极化”。即一个是强制性，一个是免费性。
所谓强制，就是说接受义务教育是每一个公民的权利，是不能侵犯的。如果这
个地方有学生，没有学校，政府不办学校，这是政府违法。如果家长不让学生上学
，这是家长违法。这是强制的，强制到多长时间，则是根据各个国家的情况而定。
这是讲教育的强制性。
但是又面临一个这样的问题，那就是国家要强制，可一些家长如果交不起钱的
话，就不能保证所有的孩子都接受义务教育。国家再强制，也是没有作用的。所以
带有强制性的义务教育就必须免费，这也是国家不可推卸的责任。
记者：很多专家学者都在呼吁，在我国部分农村仍处于贫困状态的情况下，农
村义务教育应该全免费，并认为这是当务之急，以您对农村教育的了解，您怎样看
？
王瑞璞：是这样的状况。
按照现在九年义务教育的要求，2000年农村小学入学率应该达到98％，初中是
90％，现在又要求辍学率不到3％，但据我的了解，现在农村的辍学率是7％。即使
是入了学，很多学生也学不完。这个形势应该说是很严峻的。
现在农村的情况收入水平比较低，还有两千多万的贫困人口。所以现在的农村
义务教育如果还不实行免费，那么它的发展态势会逐渐减弱。
另外农村的负担经费太高，负担不起，这个主要是对于他的收入水平，主要是
这个问题。
对城市的富裕家庭来讲，负担孩子的教育经费，多数不算什么问题的。但对农
民来讲，却是非常严重的，教育经费支出占农民收入的比重远比城市家庭高。
所以经常出现这样的情况，好多农民已经脱贫了，但往往因为一个孩子考上了
中学，特别是上了大学，家庭就又重新贫困了。
现在，农民户均收入基本上接近三千元，实际可支配的现金大概也就两千多元
的样子。而在农村，供一个初中生一年大概就要800元，两个学生那就是1600元。所
以很多农民供不起孩子读书，就是现在农村基本面临的状况。
不是农民的孩子不想上学，也不是农民不想送孩子上学，而是上不起学。国家
对农村工作很重视，去年发了两个文件。对农村教育的问题，也应该给予实际重视
。
记者：打个比喻，和尚穷，实际上庙也不富。农村学校问题也很多。
王瑞璞：确实是这样的。
现在农村教育的现状怎么样呢？首先就是基础设施落后，欠债太多。我考察过
一些农村学校，那简直就不是学校，房子破破烂烂的。我考察过这样一所学校，全
校就一个老师，从一年级教到五年级，而且这个老师是五年级毕业的。孩子不上学
就放羊，所以学生小学毕业了，其实也就是二年级的水平，初中毕业也不过就是小
学生的水平，所以我们教育水平是很低的。
还有，农村教育欠债太多，这几年教育经费紧张，许多地方拖延教师工资，据
国家教育工会统计，1999年时，我国就已经拖欠教师工资达100多亿元，就连发达的
广东省也拖欠教师工资达到7亿元，现在也有增无减。许多地方还欠别的债，比如达
标施工经费等等，而且欠债的比例是逐年增加的。 另外，师资队伍不健全。很多学
校的教师是初中毕业的，其实初中生的水平都达不到，初中的教师则是高中毕业的
，甚至是初中毕业的。
记者：您说得这些问题，归跟到底都和经费短缺有关。那么，这些钱到底应该
由谁出？
王瑞璞：这笔钱肯定是要由政府财政来解决。我建议由国家财政来解决问题。
比如教师工资这笔经费，应该由国家财政来统筹解决。这样农村教育才可以得到比
较好的发展。
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