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标 题: [合集] 主题：[转贴]期待我国早日实施免费义务教育
发信站: 哈工大紫丁香 (Sun Jun 25 15:27:35 2006), 站内
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diyutao (风雪夜归人) 于 (Tue Jul 5 21:46:31 2005) 说道:
王治衡
《中华人民共和国义务教育法》从1986年7月1日开始施行，至今已有17年了。《义务
教育法》是我国教育立法的第一个文件，是使我国适龄儿童享有9年义务教育权的法律依据
。到2002年，在“人民教育人民办，办好教育为人民”方针指引下，全国普及9年义务教育
人口覆盖率达90%以上，通过“普九”验收的县（市、区）达2598个，占全国县数90%以上
；全国小学学龄儿童入学率达99.3%，初中毛入学率达89.7%，小学在校生约达1.3亿人，初
中在校生约达6687万人，义务教育阶段在校生约达2亿人。中国的9年义务教育取得举世瞩
目的巨大成绩。
但从90年代后半期到现在，人们对我国义务教育的走向，普遍发生了质疑，学龄儿童
“入学机会不均”、“获得教育资源不公”及“高收费入学”等问题日益严重，有越演越
烈趋势，与国际上努力实施免费义务教育的大方向相背离，引发学生家长的强烈不满和社
会人士的严重关切。
2003年3月，在“十届全国人大”和“十届全国政协”会议期间，由江苏省教育厅厅长
王斌泰牵头、有376名人大代表联名，提出了《关于加快修改〈中华人民共和国义务教育法
〉》的第1000号议案；华中师范学院周洪宇代表将《实行农村九年义务教育完全免费制的
建议》直接上书给温总理；中国民主促进会中央委员会的代表也在大会上作了《采取切实
措施，推进义务教育均衡发展》的重要发言。这些议案、建议和发言，抨击了当前我国义
务教育中出现的问题，提出了实施免费义务教育的强烈呼吁和期待。对此，我表示完全支
持，特撰此文，也提出一些看法。
一、适龄儿童享受免费义务教育是天赋人权，亦是政府的义务。
1948年12月10日联合国大会通过了《世界人权宣言》，《人权宣言》第26条明确指出
：“人人都有受教育的权利。教育应当免费，至少在初级阶段和基础阶段应如此，初级阶
段应属义务教育。”至此，接受免费义务教育被世界公认为人的基本权利之一。
义务教育具有全民性、基础性和免费性（福利性）三大特点。免费是为保证所有适龄
儿童，不论贫富都能接受最低年限的公民素质教育，免除个人教育投资，由国家负担学费
、学习用品费、杂费，甚至补助上学交通费、生活差距费。免费原则是衡量义务教育质量
的重要标准之一，严格说，不是免费的教育，是不能妄称为“义务教育”的。
教育公平理论认为，每个儿童一出生，在缔结社会这一最基本、最重要贡献上，都是
天赋相同的；儿童接受义务教育所产生的利益，又绝大部分贡献给了社会，因此所有儿童
应平等、免费的享有社会提供的义务教育资源（设施、教师、经费等），它不因儿童的性
别、家庭、种族、信仰等的不同而受到影响。（注1）另外，社会的每个劳动者，都以各种
方式向国家纳税，国家也理所当然应向全体纳税人的子女提供接受最基础教育的条件。如
果不实行免费义务教育，就必然有许多连温饱都难以解决的家庭中的适龄儿童，在义务教
育阶段失学或辍学，他们不能公平享有义务教育资源。这些在文化素养、行为规范上准备
不足的儿童，必将在今后谋生这个最基本问题上，始终处于最不利的境地。愚味、屈辱、
挫折、失败、贫穷、犯罪、受惩罚会与他们形影相随，还可能造成他们文盲的世袭和贫穷
的世袭。最初在享有义务教育权上的不公正，可能招致他们终身遭遇社会的多重不公正。
为了避免儿童受义务教育权利的失落及这一类社会悲剧的产生，为了建设社会文明与促进
社会繁荣，必须建立免费义务教育制度，并由政府承担责任，这成为各国政治家的共识，
并通过立法加以确立。
美国著名的《独立宣言》起草人，第三任总统杰弗逊，早在1784年所著《教育与民主
》中写下他的政治承诺：“村中各家子女均可在当地免费入学，为期3年。”到19世纪下半
叶，欧美国家陆续通过立法，普及免费初等教育。当人类迈入21世纪之际，全球192个国家
或地区，已有170个宣布实施义务教育（注2）。其中有许多国家已发展到免费义务教育10
~12年，有的国家还从学前1~2年直到高中毕业，都实行免费义务教育。
我国于1986年4月颁布的《义务教育法》第十条规定：“国家对接受义务教育的学生免
收学费。”但又在第十七条规定：“实施义务教育的学校可以收取杂费。”把杂费排除在
学费之外，为乱收费提供了借口。自90年代以来，政府和学校在实施《义务教育法》上，
淡化了第十条，膨胀了第十七条。政府为应对义务教育财政投入的逐年减少，不断出台违
反《义务教育法》的“土政策”，加大家长对义务教育的支出，再加之学校在缺少经费的
办学过程中，又承受着“高标准、现代化”的压力，导致我国中小学“高收费”、“乱收
费”屡禁不止，出现适龄儿童流生率不断提高，家庭教育费用日益上涨、沉重难当，大部
分工薪及农民家庭生活水平下降这样一种社会局面。
原国家教委副主任、现教育部总督学柳斌在1999年撰文指出：“中小学乱收费的根源
是中小学办学经费不足，是财政投入的主渠道不断弱化。”要“调整现行的教育投入体制
，使基础教育‘人民教育人民办，依靠人民办教育’的历史阶段，稳步走向义务教育经费
由各级政府分担”的新阶段。他又强调：“综观世界各国，国家制定法律、法规，确保义
务教育投入全额纳入各级政府财政预算，这是义务教育得以普遍实施的根本的历史经验。
”（注3）我们完全赞同，并期待我国实施免费义务教育新阶段的早日到来。
二、评析当前与义务教育发展大方向背道的种种现象。我们早有一个梦，期盼我国哪
一届中央政府的政治家们，通过立法，向中国人民和世界郑重宣告，我国开始实施真正免
费的九年义务教育制度，这才是我国教育现代化中，一项最得人心、最具有现实、历史和
国际意义的大事。
有学者指出：现今世界上任何一个市场经济国家，都禁止将义务教育的整体运行及其
资源配置的基本手段交由市场支配，以价格机制为核心的市场化，不能成为基础教育改革
的选择。相反，努力谋求教育资源分配政策的平等，努力使受教育者尽可能接受公平的教
育，则应成为社会改革的重要目标。现以美国为例说明这个问题。
美国通过立法，在公立中小学，实施免费义务教育已有150余年，现已发展到从学前班
到高中毕业计13年免费义务教育。作为公立学校的补充，又合法存在许多有较高质量的私
立学校。公立中小学严格按学区范围招生，不接受择校生，收费的私立学校满足了择校学
习的要求。在公校内，从小学一年级起直到中学各年级，都按立法规定实行小班教学（小
学每班不超24人，中学每班不超32人）。在普通班外，还设立“天资优良班”（又称“天
才班”），进班的学生，要经过有国家认证资格的心理学家的单独测试，并获得优秀测试
结果及向学校推荐的报告。天才班学生可比同年级普通班学生，在知识学习与能力培养方
面多获得机会，但仍然是免费的。还存在“智力障碍班”与“心理障碍班”，有专门教师
对这类班级学生进行热情辅导或心理指导，使其得到应有提高。对这类学生不得歧视，其
专门辅导也是免费的。学校的办学理念，是教育要为每个人的个性发展服务，尊重每个学
生的学习权、发展权，各得其所，各有提高。
对比之下，审视我国义务教育目前的发展，我们看到了许多令人忧虑的现象。许多政
府决策者们，在关乎义务教育何去何从这个大方向问题上，恰恰做出了将义务教育推向市
场化的错误选择！试看下面有增无减的例证：
将名校改制，或名校建分校，推动择校招生。一些中小学（包括幼儿园）名校，是国
家多年政策倾斜造成的，是人民纳税浇灌成的国有资产。将这些名校改制成非公校，或名
校内办“民校”，或名校大建“分校”，其主要目的，是为了将名校推向市场，利用名校
品牌效应，搞大范围、高收费择校招生。在满足富人子女选择优质教育的同时，弥补政府
对教育经费投入的不足，又使名校锦上添花。未改制的重点中小学也乘机搞起高收费择校
招生。这些变味的名校，其择校费极高，一般中低收入工薪及农民家庭的子女常被挡在校
门之外。若想让子女能挤进去学习，必须忍痛“放血”，负重债才行。请看《扬子晚报》
2001年6月19日“好惊人的‘择校账’”一文：“按照近两年的‘行情’，计算出的择校费
用可能要让不少家长大吃一惊：上一所一流幼儿园，今年大致收费1~2万元左右，省级实验
小学2~3万元；‘小升初’考试如果未达录取分数线，一般相差3~5分内可以交捐资助学费
进校，金额高的10万元以上，低的也要二、三万元；中考更是‘分分抵万金’，低于录取
分数线一分，省级一流重点中学就要4万元左右…粗略一算，从幼儿园到高中的15年间，家
长为孩子支出的择校费大约在10~20万元之间，而这还仅是每次升学关口需要一次性交纳的
费用，如果再加上孩子正常的学杂费等，孩子上学的花销更加惊人。”这些名校，改制学校以 小班化”、“重点班”、“实验班”为名，行高收费之实。这是在义务教育学校
内搞教育市场，以金钱为尺度，选择学生。在把优质教育当商品出卖的同时，也把神圣的
“义务教育”出卖了。
中考招生，一再缩小统招名额，满足择校、高收费。在目前“高中属非义务教育”下，可适当提高入学收费标准，但必须科学测算高中教育成本及国家和家长应分担的比例，科学提出学生入学收费标准。现在出现“分分抵万金”，每生收几万元的入学费，一所重点中学一次高一招生
啵墒�1~2千万元，大大超出教育成本。这不仅是利用教育垄断，搞“教育暴利”，还剥夺了中低收入家庭优秀子女接受优质高中教育资源的权利。
这里我想大段引述一位教育家的论述：“教育事业是国家、社会和个人都受益的事业，根据美国教育经济学家约翰·斯通的教育成本分担理论，国家是教育的最大受益者，理应承担教育成本的大头，个人是教育的直接受益者，也应当承担一定份额的教育成本，具体分担份额因教育类
臁８莨始渫ㄐ械淖龇ǎ鋈嗽诟骼嘟逃嘌杀局杏Ψ值５姆荻罘直鹗牵阂逦窠逃�5~10%，高中教育15~20%，高等教育20~25%。”“不能弱化政府的办学责任，使政府和个人的分担角色发生错位，对个人承担教育费用要取之有度。有关专家测算，家庭教育支出占家庭总收入的
⊙�5%，初中10%，高中15~20%，大学25~30%，是合理的负担。”（注4）
透过这些现象，我们有必要向政府中教育问题决策者们提几个极为重要的问题：你们
的教育理念是什么？你们心中的义务教育发展大方向是什么？你们把公校改制成什么性质
的学校？你们怎么看待和实践教育成本分担理论？你们规定的义务教育和高中教育阶段的
择校收费标准，是怎么定出来的？是政府还是学校说了算？
与过去比，与国际比，我国现时的义务教育在萎缩，收费教育在膨胀，看不到实施免
费义务教育的曙光，和国际义务教育前进的步伐更加远离。我们看到的是，学校间的办学
差距在不断拉大，学生受教育机会和教育条件平等的权利被不断削弱，适龄儿童入学流生
率不断提高，学校中德育与素质教育日渐低效，中低收入家庭的教育支出日益沉重，在教
育领域显现的社会不公矛盾日益尖锐，这是摆在我国政治家和教育家面前，不能回避、必
须正视、必须解决的严肃课题。
三、借鉴国际经验，早日实施免费义务教育。
如何认识当前我国义务教育走向中出现的问题，我国义务教育应该如何健康发展，这
是摆在我国政治家和教育家面前，必须深刻思考、积极解决，应向人民作出满意回答的问
题。
进入90年代后，前任联合国秘书长加利向全世界宣告：“世界进入了全球化时代。”
在这个全球化时代里，在向知识社会发展的过程中，知识和信息将打破政治和文化的偏见
，传播到世界每一个角落，东西方文化将相互渗透和相互影响。在这种情况下，任何国家
的发展都需要学习和借鉴别国的经验，勇于摆脱本国、本民族的封闭、狭隘、落后的文化
、经验和发展模式。我以为，我国义务教育的现状与未来，只有放在与国际义务教育发展
的比较中，才能看得清，也才能解决好。
让我们先看一看世界上许多发达与发展中国家或地区，实施免费义务教育的历程和基
本经验。
英国于1880年实施5~10岁儿童免费义务教育，1918年延长到12岁，1944年延长到15岁
，1972年实施11年免费义务教育，对所有未能升大学的青年，可继续享受免费教育到18岁
。
德国于1919年实施8年免费义务教育，1973年延到10年，目前是12年免费义务教育，职
业教育可免费享受到18岁。
日本于1900年实施4年免费义务教育，1907年延到6年。1947年二战失败后，在经济极
度困难情况下，制定《教育基本法》、《学校教育法》，将免费义务教育延到9年。1954年
制定《学校供餐法》，免费为中小学供营养午餐。1963年起，不论国立、公立、私立学校
的义务教育学生一律免费入学，提供学习用品，供午餐，补助交通费。日本政府重视对薄
弱学校的建设，还建立校际间教师、校长定期交流制度，所有公立中小学教育质量优良，
对学生提供平等教育机会，基本不存在择校热点问题。
韩国于1948年实施6年免费义务教育，1983年延到9年。从1968年起，为使学生接受大
致相同的教育，在初中推行学校设施、经费、教师等方面的“平准化”，初中按地区抽签
招生、免试入学，初中毕业经国家会考合格的学生，又按地区抽签进入高中学习。
朝鲜于50年代实施6年免费义务教育，现已延到11年。
东盟五国——泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾、印度尼西亚，在80年代，相继实施
6年免费义务教育。
我国台湾省于1945年实施6年免费义务教育，1968年延到9年，2003年开始实施12年免
费义务教育。
综观世界上成功实施免费义务教育的国家或地区的基本经验有如下各点：
1、立法确定义务教育的免费性质。明确义务教育是国家的基础事业，是国家对人民的
义务。国家以免费和强制手段，保障每个适龄儿童接受一定年限的教育，并努力使其受教
育机会与教育条件的均等，为每个儿童的终身学习与终身发展奠定基础。
2、明确国家为义务教育的投资主体。在对义务教育投资上，各国政府财政性投资构成
义务教育的绝对财源。不仅在美国、法国、德国、日本、瑞士、俄罗斯等发达国家，而且
在印度、韩国、泰国、印度尼西亚、埃及、肯尼亚等发展中国家，来自政府的财政经费一
般均占义务教育投资总额的85~90%左右。许多成功普及义务教育的国家，教师工资经费由
中央或省级政府负担，学校基建费和日常运转公用经费由基层政府负担。在投资体制上，
世界上大多数国家选择“高重心”的集中模式（投资主体是中央或联邦政府，如新西兰、
葡萄牙、土耳其等国，中央投资达100%），或“高重心”的相对集中模式（投资主体是省
、邦、州等高层次地方政府，如日本，省投资75.9%，中央投资24.1%；比利时，州投资94
.3%，市、镇、学区投资5.7%）。这种做法，充分体现了义务教育由政府办，其经费应由政
府承担的基本原则。它的重要意义，在于政府通过对教育资源的分配，能排除各种因素对
义务教育的制约和干扰，切实保证一国范围内义务教育的实际需要和均衡发展，并为每个
适龄儿童接受义务教育创造较为平等的机会（注5）
我国义务教育投资模式实行的是“低重心”的分散模式（投资主体是县（区）、乡镇
地方政府）。据国务院发展研究中心数字显示，目前我国义务教育投入分担比例为：乡镇
78%左右，县9%，省、地（市）约11%，中央财政2%。这种“低重心”的投资体制给基层地
方财政以沉重压力，甚至使地方财政长期处于贫困状态，义务教育的推进，发生整体性困
难。再加之，长期以来，我国教育发展是“高速度、高规格、低投入”，这是造成地方过
量教育集资和学校高、乱收费的根本原因。
3、保证国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，处于一个比较高的水平。据有关
资料，1992年，财政性教育经费占国民生产总值的比例，世界平均为5.1%，发达国家平均
为5.3%，发展中国家平均为4.2%（注6）。如以色列的教育经费占国民生产总值的比例一直
稳定保持在8.5%，1994年达到9%，为5~16岁儿童实施免费义务教育；埃及1995~1996年教育
经费占的比例为6.7%，于1988年开始实施8年免费义务教育（注7）。1999年台湾地区教育
经费占其生产总值比例为6.7%，约为181亿美元，2003年为解决12年免费义务教育，计划其
比例要提高到7%。
我国进入90年代以来，经济持续以每年接近10%的高速度发展，经济实力日益雄厚，但
财政性教育经费投入比例未见明显增长，“1990年，亚洲22个有统计数据的发展中国家平
均为4.45%，中国则为3.05%，低于此地区发展中国家平均数的近三分之一。到1991年为3.
02%,1992年为2.94%，1993年为2.76%，1994年为2.52%，1995年为2.46%，逐年成下降趋势
。”（注8）到98年为2.55%，99年为2.79%，2000年为2.87%，均在3%以内。到2001年，比
例才达3.19%，仍远低于发展中国家80年代已达到的4.1%的平均水平。1993年发布的《中国
教育改革和发展纲要》中，提出“逐步提高国家财政性教育投资，使其占国民生产总值的
比例，到本世纪末达到4%”，但最终目标完全落空。1999年6月13日，中共中央、国务院又
提出《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，在《决定》中又重申了“努力采
取有效措施，切实加大教育投入，逐步实现国家财政性教育经费支出占国民生产总值4%的
目标。”但遗憾的是，作为一个中央政府的政策目标，在整个《决定》中，却找不到明确
规定国家达到这个目标的年限，可见中央政府在这个重大决策问题上的矛盾和犹豫不决，
这非常令人民失望。
4、在各类教育经费投入中，重点保证中小学教育经费。据1986年资料，美国政府教育
经费投入总量中，分配给小学、中学、大学的比例分别为：1：1.39：4.36，日本教育经费
的相应分配比例为：1：1.46：5.7，而我国本已困难的教育经费，其相应分配比例却为：
1：2.72：52.37。（注9）我国小学、中学和大学之间每年经费的比例太不合理，相差太悬
殊，中小学基础教育的经费是太少太少了。从1999年起，我国教育部开始实施建设“世界
一流大学”的财政倾斜政策，每年增加投入约100亿元，其中清华、北大各分得约18亿元。
我们不评论此举的对错，但对中央财政经费筹措能力最强、对基础教育的投资责任最小，
导致人民不满意我国基础教育的发展现状，则是肯定的。
5、对处境不利地区和贫困学生就学采取财政援助。国家建立有效的政府财政转移支付
制度，帮助处境不利地区达到义务教育财政水平，使不同经济发展水平的地区义务教育，
能得到较为均衡的发展。对处境不利的贫困学生就学，提供直接财政援助，如不仅免学费
、书本费、杂费，还给予午餐补助、交通费补助。在这一方面，我国与国际上的差距也是
非常大。为了“普九”，各校都有巨额赤字，校长不仅为管好学校，当好教育家费心，还
要为“找财源、还旧债”忧愁，而这“财源、旧债”本应是政府承当的。学生交费只求不
要年年上涨，更不敢梦想有什么“午餐补助、交通费补助”。
从以上国际经验看，我认为，我国实施义务教育问题，决不仅是一个人多缺钱的经济
问题，更是一个重大的政治决策问题。为使我国早日踏上国际义务教育发展的共同轨道，
实施真正的免费义务教育，我提出以下政策建议：
1、立即修改《义务教育法》。规定国家实施免费义务教育制度。明确政府及家长在实
施义务教育中的责任和违责追究办法。全国以省（市）、自治区为划分区域，提出各省（
市）、自治区及至全国实现免费义务教育的最后年限。经济发达省份可以依靠自身经济能
力（一些省、市已具备条件），率先实施；经济不发达省份，中央给予财政支援。可先实
现小学免费义务教育，再发展到初中免费义务教育。
2、制订《义务教育财政投入法》。首先大幅度提高财政性教育经费在国民生产总值中
的比重，在较短年限内，达到甚至超过世界上发展中国家的平均水平。同时大幅度提高义
务教育经费在整个各类教育经费中的比例，保证免费义务教育的顺利进行。我国应采取“
高重心”的相对集中的义务教育经费投入模式，各省对本地区义务教育经费承当主体责任
，如承担教师工资经费，基层政府承担次要的其它教育经费责任和学校管理的主要责任。
对过去普及9年义务教育中，学校所欠下的债务，由地（市）、县及乡镇财政分担解决。
3、完善义务教育办学标准。国家已制定小学、初中办学标准，进一步加以完善。义务
教育阶段不建设重点小学和初中。在经费、设施、教师等教育资源上，重点扶持薄弱学校
，还可实施校际间定期互换教师、校长制度，努力缩小校际间办学差距。制止学校建设中
，为攀比“高标准”、“现代化”，而出现的任意浪费教育经费、毁坏可用教育设施的现
象。
4、公立小学、初中坚持实施划区免试入学，公立高中招生仍应坚持“教育公平”原则
。小学、初中公立学校，不准搞跨区择校招生，学生择校只能去真正的民办学校或私立学
校。公立学校一般不搞所有制的转变，若有必要转为民办或私立，必须按中央政策要求，
该校有独立法人、独立校址、校舍和独立的经费核算。政府对有某种办学特色的小学或初
中，可授予“示范”、“特色”、“实验”学校名称，以示鼓励，但学校不得以此为名，
搞乱收费和搞择校招生。
高中属非义务教育，其含义仅为不是每个学生都能享受的免费教育，学生入学不仅要
经过考试选拔，还需交纳一定数额的学习费用；它不能理解为可以不要“教育公平”原则
，用钱买分数就能享受的教育。公立高中招生应依据招生名额和学生考试成绩，统一划定
入学分数线。高中入学交费标准，应依据科学测算其教育成本及家长应分担的份额而定。
不允许“用金钱、权力抵分数”的腐败现象合法存在，也不允许“分分抵万金”的“教育
暴利”合法存在。
5、发行国家教育债券、教育彩票。义务教育是国家基础工程，是“科教兴国战略”中
的“重中之重”，国家应象发行基建国债一样，发行“教育国债”，也可象发行“福利彩
票”、“体育彩票”一样，发行“教育彩票”，为发展义务教育向社会筹集资金，人民是
会大力支持的。美国各州政府每周都发行“六合彩”（又称“乐透彩”），每年都有非常
可观的收入，用于义务教育和高等教育，这个经验可以借鉴。
6、义务教育阶段的学习用书，可回收，供下届使用，以节省开支。在美国，小学、初
中、高中的教科书，精装硬封面，内纸耐折，学生开学时向学校借用，学期结束归还。使
用时爱惜，损坏、丢失赔偿。这个经验亦可借鉴。
2002年7月，在教育部领导下，社会科学院、中国科学院等近百名专家、学者，对中国教育
与人力资源问题进行了联合研究，并提出了《从人口大国迈向人力资源强国》的报告。该
报告向政府提出发展教育十大新举措，在“实现九年义务教育全免费制度”举措中，建议
国家财政性教育经费在2005年达到占国民生产总值的4%，而在2010年达到4.5%目标时，在
全国实施九年义务教育全免费制度。这个有权威性的建议令人振奋，但还需中央政府的决
策。让我们举起双手，热盼我国教育现代化中，最得人心、最有现实、历史和国际意义的
免费义务教育新阶段的到来！
注：1、阮艺华、唐斌：《教育公平新解》，载《教学与管理》1999年第9期。
2、《联合国教科文组织“世界教育报告”（1998）》。
3、柳斌：《保障义务教育投入，要有大的改革思路》，载《人民教育》1999年第5期
。
4、陈培瑞：《教育大视野》，青岛海洋大学出版社，1999年2月第1版。
5、高如峰：《义务教育投资的国际比较与政策建议》，载《教育研究》2001年第5期
。
6、《搜狐网站》中的《搜狐视线》（2003年7月）。
7、中国教育报国际部：《打开世界教育之窗》，人民教育出版社1998年12月第1版。
8、王一兵：《知识经济、信息社会与高等教育大众化》，载《知识经济与教育创》
中国经济出版社1999年6月第1版。
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ciel (把久久娶回家) 于 (Wed Jul 6 13:22:33 2005) 说道:
1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》中，提出“逐步提高国家财政性教育投资，使
其占国民生产总值的比例，到本世纪末达到4%”，但最终目标完全落空。
现在的教育体系简直就是一片漆黑，国家投入的教育经费低得可怜、中小学义务教育纯属
谎言、上个大学淘空普通家庭的积蓄（没欠债还算是好的）。
没啥好期待的，根本看不到希望。
【 在 diyutao (风雪夜归人) 的大作中提到: 】
: 王治衡
: 《中华人民共和国义务教育法》从1986年7月1日开始施行，至今已有17年了。《..
: 教育法》是我国教育立法的第一个文件，是使我国适龄儿童享有9年义务教育权的法�..
: 。到2002年，在“人民教育人民办，办好教育为人民”方针指引下，全国普及9年义�..
: 人口覆盖率达90%以上，通过“普九”验收的县（市、区）达2598个，占全国县数90%..
: ；全国小学学龄儿童入学率达99.3%，初中毛入学率达89.7%，小学在校生约达1.3亿�..
: 中在校生约达6687万人，义务教育阶段在校生约达2亿人。中国的9年义务教育取得举..
: 目的巨大成绩。
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