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发信人: mks (木克水), 信区: EduInfo
标  题: 干部"西天取经"，每年300亿美元
发信站: 哈工大紫丁香 (Mon Feb  9 16:01:28 2004), 站内信件


干部"西天取经"，每年300亿!


公费出国：干部的特权
　　在我国，干部公费出国（境）考察（不同于专业出国考察），每年花费三百亿美元，
相
当于我国教育经费和医疗经费之和。
　　这三百亿美元的公费消耗，可以解决全国三十二至三十五个贫困县地区五千多万农民
和
县、乡、镇居民进入初步小康阶段；
　　能兴建二组长江三峡特大工程；
　　能初步解决南水北调工程所需费用，能增加培养三百万受过高等教育的各方面人才。

　　九八年以来，地方干部公费出境开支都超过指标三至四倍，各地以挪用税收、土地开
发
收入、侵吞行政和其他公共项目经费等方式，为干部们提供了公费出境的特权。
　　这份“特权”，如今除了被用在游山玩水、花天酒地、大开赌兴外，更被用于转移赃
款
，预留后路上，甚至成为贪官携款外逃的捷径！


 公费出国，年耗300亿美元

公费出国，每年消耗了多少美元？
中国各级官员公费出境活动 年耗三百亿美元
　　2004年伊始，中办、国办发出了《关于严格控制干部出境、出国活动开支》的通知，
严
控干部出境开支。
　　该通知强调：要依法查处非法占用行政、税收、基建、社会等经费，用作干部出境活
动
：不准以出境考察、休假等作为奖励、福利项目；不准用公款照顾家属随同考察、休假；
要
向上级申报携带出境的货币和有价证券等；不准接受驻外中资公司馈赠货币或有价证券，
凡
进赌场或色情场所活动，一律开除公职，追究钱的来源以及有关部门和随行领导的失职。


中央的三令五申

相 关 连 接
·人事部要求加强公务员管理 严禁变相公费出国旅游
·沈阳市纪委、监察局发出通知：公费旅游者严惩不贷
　　中央的三令五申早在2002年十一月下旬，中共中央已通过自律决议：压缩高层领导干
部
外事出访活动，出访要简化礼仪程式、减少随员，注意实效、精干、节约为原则。

　　2003年初，中办、国办也下达指令：干部出境要讲实效，要约束非正常活动。并下令
：
各地出境开支，要比O二年下降百分之二十至百分之二十五，不准搞突击出境活动，消耗开

支。

干部出境知多少？

　　2003年干部出境达四百二十七万多人次，据公安部、外交部消息：2003年，共批准发
出
干部因公出境通行证和护照二十一万多本，出境四百二十七万三千六百多人次，其中到香
港
、澳门特区者为三百一十六万八千四百人次，到外国者为一百一十万五千二百人次。

　　2002年干部出境五百零四万六千四百人次。

　　2001年干部出境四百四十一万七千二百人次。

出境经费年年控制，年年超标

　　据知，九八年以来，地方干部公费出境开支都超过指标三至四倍。
　　如：九八年指标为五十亿至五十二亿美元，实际开支达二百八十亿美元：二OOO年指标

为六十五亿至七十亿美元，实际达三百二十亿美元；二OO二年更达三百五十多亿美元，二
O
O三年初步统计为三百零六亿美元。

　　公费出境开支超标最突出的省市干部公费出境经费开支超标最突出的省市有：广东省
、
上海市、江苏省、山东省、福建省、浙江省、辽宁省、河南省、湖北省、湖南省。
　　上海市的区、局一级干部，每年有四分之一以上，在境外考察、参观、访问、学习。
深
圳特区的区、局级干部，有二分之一以上，常年在香港、澳门特区参观、访问、学习。深
圳
特区的区、局级干部个人出境津贴，每年平均二万至五万美元。


超标费用从哪里来？

　　各地超规限外汇来源为挪用税收、土地开发收入、动用留存外汇、动用人民币买入外
汇
作经费、侵吞行政和其他公共项目经费等。



中国：世界行政成本最高的国家

300亿美元是什么概念？

　　据《中国统计年鉴－2002》资料显示，1999年的国家财政开支中，国防费用（军费开
支
）为1076.40亿元，文教、科学和卫生事业费（教育经费和医疗经费）为2408.06亿元。也
就
是说，该年干部公费出国所消耗的费用，是1999年我国军费开支的两倍，也是1999年我国
教
育经费和医疗经费之和！（数据来源：《中国统计年鉴－2002》第8章第7节－－“国家财
政
主要支出项目”）
　　中纪委统计过，这笔300亿美元的公费消耗，基本上可以解决全国三十二至三十五个贫

困县地区五千多万农民和县、乡、镇居民进入初步小康阶段，能兴建二组长江三峡特大工
程
，能初步解决南水北调工程所需费用，能增加培养三百万受过高等教育的各方面人才。>>
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中国：全世界行政成本最高的国家

　　据《财经时报》报道，国家行政学院教授杜刚建估计，“中国是全世界行政成本最高
的
国家”，中国公民承担的因政府行政运行成本过高产生的税赋，在很多地方达到了登峰造
极
的程度。这过高的行政成本，浪费在了令民众深恶痛绝的“公车消费”，“形象工程”上
。

　　除了一年吞掉300亿美元的公费出国外，公务接待以及公车消费，都属于“职务消费”

。

　　“职务消费”随意性极大，有些地方简直没什么标准和限制，想怎么花就怎么花。这
不
仅造成了严重浪费，而且形成一个很大的黑洞。

·公费接待

　一个欠债过亿的贫困县，领导的胃口却好极，乌纱也不会受此影响，这种事儿在中国已
经
司空见惯。>>>


·公车消费

　　1999年，350万辆公车吞掉了3000个亿。这些“吃人不吐骨头”的公车，被老百姓喻为

“屁股底下一座楼”。>>>



他们出去究竟干了什么？

拉斯维加斯的美女
　　干部公费出境，年耗三百亿美元，约等于二千五百多亿元人民币。他们花了这样多的
人
民血汗钱，到底在外面干了什么？他们当中有多少人是真正把现代文明和先进技术学到手
带
回国内造一幅人民？有多少人是去游山玩水花天酒地？又有多少人是去探察地形，广结人
缘
，转移赃款，预留后路？

吃喝玩乐
　　澳门，一个纸醉金迷的花花世界。许多内地人对澳门赌场的印象，来自香港的系列“
赌
片”。赌王们豪爽、气派的形象让很多人想入非非。报载，前几年，有数十名高级别官员
或
国企领导，在澳门赌场所输钱额少则几百万，多则上亿元。马向东等人4次登上澳门赌船“

东方公主号”去公海赌博，曾3天输掉上千万元。其豪兴令港澳“赌神”失色。澳门的一个

赌场老板说：“我们喜欢‘阿爷’(内地官员)来赌，他们赌得大方，赌得爽，输掉了也不
会
找我们的麻烦，没有后患。”几年间贪官的纷纷落网，并没有遏制一些赌徒出境参赌现象
。
>>>



预留后路
　　北京市一位处级干部将子女送到英国后，自己四处看房，意欲在英国购买两处房产，
以
备不时之需。

　　更有“聪明者”利用关系在境外开设办事处或分公司，而当事人长期游移于境内外之
间
，一旦东窗事发，便不再回国。去年5月，身为河南省政府设在香港的“窗口公司”河南豫

港公司董事长的程三昌便从香港不辞而别，携巨款和情妇跑到新西兰定居。>>>


携款外逃
　　中央反腐“巡视组”近年来赴各地检查发现，出国考察已成了贪官携款外逃的新信道
，
近期甚至出现外逃贪官多人结伙、跨部门勾结的新苗头。
　　报道说，近年来，中央有关部委联合组成“巡视组”赴各地督导检查腐败违纪问题。
“
巡视组”在检查中发现，个别省组织的出国考察团将剩余代表名额用于出售。据一些被查
获
的贪官交代，因采用假姓名护照，且可从免检贵宾信道出境，所以以出国考察团代表身份
外
逃可谓双保险。>>>

　　干部公费出国（境）考察制的由来干部出国（境）考察（不同于专业出国考察）制度
，
是在八十年代中期开始的。当初是邓小平说了一句：“干部要出去看看，找一找差距，思
想
开通一下”。当时，为此特拨出二亿美元的费用。

　　然而到了九十年代初，公费出国（境）考察已变成党政部门干部的一种福利、工作表
现
奖励、休假等性质。而干部则把公费考察，作为“捞一把”的特权。
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         "超越美国"，这就是时代赋予我们的使命，即使不从社会主义必须战胜
    资本主义的角度出发，而仅仅从爱国主义的立场来考虑！

        我们别无选择，只能成功!

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