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发信人: lilyroot (lily), 信区: Exam
标  题: 2004考研政治时事政治 补充资料（4）
发信站: 哈工大紫丁香 (Tue Nov 18 21:18:54 2003), 站内信件

(三)分析题


1.完善社会主义市场经济的指导思想

(1)《决定》明确提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路
线，基本纲领，基本经验，全面落实十六大精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进。


(2)从改革的方向、原则、动力、目的、步骤等方面提出了改革必须做到“五个坚持”：


①坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；

②坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；

③坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革；

④坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系；

⑤坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。


2．按照“五个统筹”的要求提出改革任务


(1)十六大提出全面建设小康社会的目标和建成完善的社会主义市场经济体制的要求，是深
化改革的总方向和依据。十六届三中全会通过的《决定》，根据十六大的要求明确了当前
和今后一个时期经济体制的任务。


(2)主要是按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展
、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增
强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控体系，完善政府社会管理和公共服务职能，为全
面建设小康社会提供强有力的体制保障。


(3)“五个统筹”是改革开放经验的总结，是解决我国经济社会发展中突出问题的迫切需要
，是改革的出发点和归宿。按照“五个统筹”的要求提出改革任务，体现了改革发展稳定
三者紧密结合、相互统一的战略思想，体现了我们党对发展社会主义市场经济规律的认识
不断深化。


3．完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度


(1)要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，积极推行公有制的多种有效实现
形式，加快调整国有经济布局和结构。 


(2)要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本
、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成
为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或
相对控股。


(3)要建立健全国有资产管理和监督体制，深化国有企业改革，完善公司法人治理结构，加
快推进和完善垄断行业改革。


(4)要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁人的基础设施
、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方
面，与其他企业享受同等待遇。要改进对非公有制企业的服务和监管。 


4．十六届三中全会认为产权是所有制的核心和主要内容


中共十六届三中全会指出，产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知
识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，
有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体。地位；有利于保护私有财产权，促进非
公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强
企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的
内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和
监管制度，推动产权有序流转。保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。


5．关于完善农村经济体制的问题


(1)全会认为，土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家
庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利
。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适
度规模经营。


(2)要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模
的原则，改革征地制度，完善征地程序。


(3)要完善农产品市场体系，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护
种粮农民的利益。要加大国家对农业的支持保护，深化农村税费改革，切实减轻农民负担
。


(4)要大力发展县域经济，加快城镇化进程，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平
等就业的制度，为农民创造更多就业机会。


6．建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系，深化投资体制和涉外经济
体制改革


(1)全会认为，要加快建设全国统一市场，大力推进市场对内对外开放，大力发展资本和其
他要素市场，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。要增强全社会的信用
意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。 


(2)要继续完善国家宏观调控体系加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府
经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境—卜来。要加强对区域发展的
协调和指导，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改
革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。


(3)要深化投资体制改革，分步实施税收制度改革，推进财政管理体制改革，深化金融企业
改革，健全金融调控机制，完善金融监管体制。


(4)要深化涉外经济体制改革，完善对外开放的制度保障，更好地发挥外资的作用，增强参
与国际合作和竞争的能力。


7．关于健全就业、收入分配和社会保障制度


(1)全会认为，要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市
场调节就业和政府促进就业的方针。实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，鼓
励企业创造更多的就业岗位。


(2)要完善按劳分配主体、多种分配方式并存的分配制度，加大收入分配调节力度，重视解
决部分社会成员收入差距过分扩大问题。


(3)要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善企业职工基本养老保险制度，
健全失业保险制度，继续改革城镇职工基本医疗保险制度，完善城市居民最低生活保障制
度。


8．关于深化科技教育文化卫生和行政管理体制的改革


(1)全会认为，要深化科技教育文化卫生体制改革，创新工作机制，营造实施人才强国战略
的体制环境，加快国家创新体系建设，构建现代国民教育体系和终身教育体系，促进文化
事业和文化产业协调发展，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。


(2)要深化行政管理体制改革，合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，加快形成行
为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。全面推进经济法制建设，加强
执法和监督，确保法律法规的有效实施。


9．关于修改宪法部分内容的问题


(1)全会强调，中华人民共和国宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统
一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法制基础。实践证明，现行宪法是一部
符合我国国情的好宪法，在国家经济、政治、文化和社会生活中发挥了极其重要的作用，
保障了我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，应该保持稳定。同时，根据经济
社会发展的客观要求，依照法定程序，把十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入
宪法，有利于宪法更好地发挥国家根本法的作用。


(2)全会指出，修改宪法必须坚持四项基本原则，立足我国国情，充分发扬民主，广泛听取
各方面的意见，严格依法办事，做到有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制
度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会
稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。



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