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发信人: glees (奔涌的星空), 信区: Green
标  题: 历史回想：中国战略的失误(4)
发信站: 哈工大紫丁香 (2001年06月23日19:08:24 星期六), 站内信件

【多维新闻】吕加平(中国战略学者)专稿：
　
　八、中国的模糊政策
　　如前面大量篇幅所介绍的,自科索沃战争开始之日到朱熔基总理结束访美的短短 21
天时间里,已经结成战略协作伙伴关系的中俄两国，在共同反对和制止美国北约侵南战争
的战略协作配合上，已经出现过了３次脱节失误。
　　第一次发生在３月24日到30日,在这７天时间里,北约为了“火力侦察”中国态度，
当著正在访意的中国主席江泽民的面发动科索沃战争,而江主席则以“和平路线”继续访
欧。中国采取了不参与的局外人政策，致使俄南失去中国的战略协作支持而处于孤立，
却使美国摸清了中国不干预政策的底细敢于 扩大对南轰炸；
　　第二次是３月31日江泽民主席回国后到4月5日,中国继续实行局外人政策的无为表现
,使俄南更处孤军奋战之境，使北约无所顾忌地加大空袭;
第三次是4月6日至14日朱熔基总理9天访美期间,中国为了获取美国同意中国入世,朱总理
奉江主席之命实行大幅度向美让步、甘愿受气的“消气外交”，由局外人政策转变为向
美靠拢求助的热美冷俄政策，进一步有背于中俄战略协作伙伴关系原则，使两弱联合对
一强的俄中美三角战略关系失衡，造成了比前两次脱节更严重的失误。其后果是，使俄
对中国产生猜疑和戒备，并为了避免单独与美对抗而由硬转软，开始采取向美妥协接近
的热美冷华政策；也使美国对中国过份亲善靠拢的意图产生怀疑，为消除俄对美中联手
制俄的担忧而实行推开中国、拒华入世的冷华近俄政策。由此促使俄美迅速靠拢，去对
坚持抵抗到底的南联盟进行软硬兼施的高压，以图尽快将其逼服。
　　4月14日朱总理结束访美到８国达成协议并在５月７日准备提交联合国讨论表决的2
3天时间,是中国第四次战略行动期。查阅当时的权威性报纸《参考消息》可以知道，在
这段时期中国做了这样三件事：
　　（１）4月14日，朱总理访美刚刚结束，中国外长助理王光亚赴莫斯科与俄副外长马
梅多夫就美国宣布准备部署国家导弹防御系统（???）计划对限制导弹防御系统条约构成
严重威胁一事举行双边会谈。中俄双方发表声明认为，美国的这项???计划破坏和限制了
反导弹防御条约，将会导致一系列消极后果。中国支持俄旨在防止该条约被破坏或违背
的努力，俄则大力支持中国加强在世界地区稳定方面作出的努力。
　　（２）4月29日，俄对日本众议院前天通过了新日美防卫合作指针相关法案即《战争
法案》予以指责。俄警告说，日美“正在扩大他们的控制范围和大大增强日本的军事力
量”，这项协议有可能打乱亚洲的力量平衡。
　　对于日众议院通过日美《战争法案》一事，中国并没有作出强烈反对的反应，对于
俄对日美以防务合作扩张势力的指责也未作明确而有力的支持，
　　（３）从4月14日朱总理访美失利以后，中国最关心的仍是自己入世问题，但是美国
却在4月23日的中美谈判中正式拒绝了中国入世之求，从这时起 到5月7日的14天中，中
国只是处于无可奈何的忿忿不平之中。
对于第一件事,可以理解为由于美国拒绝中国入世,表明中国当局想以“消气外交”的大
让步来换取美国在入世问题上放行的努力归于失败，使中国领导人 限文 堪，大丢面子
，也大为不满。在朱总理离开美国之时中国以反对美国计划为由与俄接近合作，是对美
国的一种反报复措施，意在用中俄重新靠拢联手之举向美施压，以图迫使美国在北京的
入世谈判中作出让步。
　　对于第二件事可以这样认为，即尽管美国在4月23日的谈判中仍然拒绝中国入世,并
在亚洲伙同日本加剧反华,可是中国却并不准备在东亚展开与俄协作配合的反美日攻势,
以支持俄南在欧洲的抗北约行动。正因为如此，从4月23日至5月7日的14天中，中国既没
有什么有力的反美作为，又没有什么有效的中俄协作举措,关心的仍是自己的入世问题。
当美国贸易代表巴尔舍夫斯基在5月4日哄骗中国说中美谈判接近完时,中国仍寄于很大希
望。
也就是说，在朱总理结束访美到５月７日的23天时间里，中国由前段的局外人政策和其
后的热美冷俄政策，转变成了对俄既冷又有了一些热、对美似冷却仍热的若无若有、若
即若离的模糊政策。中国对美俄的这种似是而非的模糊政策，所造成的直接后果是：
　　１、俄并没有从中国与俄合作反对美国计划中行动看到中国有按照中俄战略协作伙
伴关系行事的根本意愿，这只是中国对美施压所采取的一种姿态和手段。中国并不准备
在东亚展开与俄协作配合的反美日攻势以牵制美国在巴尔干的空袭战争也证明了这一点
,而这是俄对中国与俄战略协作态度的一次小试探。因此反使俄对中国更感失望而加速向
美靠拢，以达成俄美合作逼南就范的科索沃和平协议。
　　２、使美国更加感到可以扩大对南轰炸而并无后顾之忧，同时也更有理由推开中国
以消除俄对美中接近的疑心，放心与俄达成迫南屈服而有利于美国的政治解决方案。
　　果然，在中国实施这种模糊政策的23天时间里对南软硬兼施的俄美联手成功，损害
联盟主权的８国协议达成，联合国被美国北约所利用，泱泱中国也被完全甩在了一边而
没有对科索沃危机的政治解决起任何作用，甚至连协议本身都是在８国达成后由会议主
席通知才知道的。
　　因此这对于中国来说，不能不说这是继前3次与俄协作脱节以后的又一次出棋不当的
战略失误。
　　然而更为严重的是，中国向美靠拢的“消气外交”失败以后，以反对美国计划而重
新与俄接近合作，这对美国无疑是一个警告和提醒，使美国对中国热美冷俄的真实动机
和中俄重新联手协作的可能性更加猜疑和提防；
　　对俄罗斯来说，中国的热美冷俄政策受挫以后，又回过头来对俄采取似乎重有战略
协作意向实际上却又没有的忽冷忽热、要热却冷的模糊政策，可疑可防，无法把握。
　　恰恰正是中国这种在美俄中三角关系中最应该采取的脚踏两只船、两边都冒犯的模
糊政策，招来了５月７日中国驻南大使馆被炸事件的发生。
九、如果中国行使否决权
　　５月７日，８国集团准备将５月６日达成的外长协议提交联合国大会讨论通过。中
国虽然没有参加政治解决科索沃危机的国际调解会议，却是联合国安理会拥有否决权的
五个常任理事国之一，中国将持何种态度，是该协议能否在联合国通过的关键，因此人
们都特别关注中国的投票取向。
　　然而人们万万没有想到的是，就在５月７日这天晚上11点50分，即北京时间5月8日
凌晨5点50分，灾难突然落到了中国的头上。美国B-2轰炸机从本土出发越过大西洋到欧
洲,飞抵贝尔格莱德上空，用５枚按预先设定好程序的战斧式--111型精确制导导弹从不
同方向准确瞄准,猛烈地袭击了中国驻南大使馆，发生了震惊中国和世界的中国使馆被炸
事件，邵云环、许杏虎和朱颖三记者因此遇难。
在８国集团就科索沃危机达成的政治解决协议将要提交联合国大会讨论和 付诸表决之时
，美国为什么要对没有参与科索沃问题谈判并且刚刚收到８国外长协议的中国下此毒手
呢？
　　原因非常简单：由于中国继实行不参与政策和热美冷俄政策之后又采取了左右摇摆
、东靠西犯的模糊政策，使美国摸不清中国真实的战略意图，于是采用这种极端的“火
力侦察”手段，以试探中国对８国外长协议的真实态度，然后再采取相应对策，决不让
拥有否决权的中国在联大表决时对８国集团外长协议投否决票，以确保该协议的绝对通
过。
　　费了九牛二虎之力才与俄沟通，迫其妥协，甚至不惜得罪中国、放弃与中国联手制
俄的最佳机会才达成的８国集团外长协议，对美国来说是如此的重要，以致必须要做到
百分之百地得到联大通过而不能有丝毫的闪失。这是因为：
（１）、一旦协议被联合国通过而成为决议，这就为北约对南联盟进行空中打击提供了
侵略有利、人权高于主权的合法依据，同时也使南完全失去了俄、中和所有同情国的支
持而陷于极端孤立。如果南拒绝联合国决议，继续抵抗，美国北约就可以在联合国名义
下继续对其轰炸，直到将其炸垮。在如此的大轰炸大摧毁之下，弱小孤立又损失巨大的
南联盟不仅不可能再把仗打出国界，而且也将失去抵抗手段和生存能力，只有被迫屈服
，从科索沃撤出军队。这也就使美国北约避免了它们最害怕、也最承受不起伤亡损失而
且还可能引发美俄欧洲战争甚至世界大战的地面战。
（２）、一旦南联盟被迫接受协议而撤军，云集于南周边的庞大北约军团可以在联合国
旗号下名正言顺、不受任何损失地开进科索沃。由于北约军队兵力雄厚，准备充分，因
此这支在联合国名义下组建的维和部队在事实上已由北约领导，科索沃也在事实上成为
北约军事占领的领地。
　　（３）、最重要的是，虽然该外长协议中若无若有地包含有俄军参与维和行动的内
容，但是并无明确规定。而俄罗斯与南联盟之间没有直接相连的陆上通道，其海上通道
也被北约国家土耳其、希腊、意大利和阿尔巴尼亚所阻隔，俄军不可能在联合国通过决
议后很快进入科索沃。因此，只要北约军队在联合国通过决议后迅速进驻科索沃，瓜分
范围，广占阵地，并对俄军的进入进行各种刁难，设置种种封锁障碍，使俄军根本无法
再能开进。如果俄要强行进入，就得冒与北约大战的危险而只得惧而退却，这样也就在
实际上排除掉了俄罗斯派军参加科索沃维和行动的可能性，从而在事实上把俄挤出了巴
尔干。
　　也就是说，只有联合国通过了８国外长协议，美国也就能在自己不受任何损失的情
况下利用俄罗斯对西方存有幻想的妥协之举，达到在联合国旗号掩护下剥夺俄在巴尔干
地区战略空间的目的，扫除北约在东欧东扩的障碍。
　　在俄罗斯方面，自亲西方的切尔诺梅尔金担任与西方沟通协调的俄总统特使以后，
以俄参与联合国维和行动为诱饵，配合北约的狂炸，用软的一手突破了米洛塞维奇始终
坚守的不许国际军事介入、尤其不许北约参与的顽强防线，终与西方达成了８国外长协
议，此实属不易。俄以为，该协议只要得到联合国的批准，那么俄在助美压南迫其就范
方面为西方立下了汗马功劳，这不仅可以避免俄美发生战争冲突的可能性而改善双方关
系，而且还能从西方获得更多的经济实惠。
　更重要的是，尽管在８国外长协议中为了确保北约军队在联合国旗号下 进驻科索沃，
没有明确写上俄军也参与此维和行动，但到时候俄有权参与却也无可非议。何况俄觉得
美国也会领此情份，给俄一杯羹，俄军可以挤进科索沃维和行动中去，于是俄在巴尔干
的战略阵地仍可保住。因此，８国协议在联合 国获得通过，对俄来说，也至关紧要。
　　但是不论是美国还是俄罗斯，在８国集团外长协议达成以后要获得联合国批准，形
成决议，其最大的难题是拥有否决权的中国是否会同意。如果中国也投赞成票，当然皆
大欢喜，但如果中国行使否决权投下反对票，使该协议无法通过，那可就要坏美俄的大
事了：
　首先，中国的否决实际上是在 向世界宣布，美国北约以人权高于主权为旗号发动干涉
别国内政的科索沃战争的非法性、侵略性，南联盟维护国家主权、领土完整和民族生存
的反侵略抗战的正义性，它得到了中国的支持和肯定，终于摆脱了孤立，对北约空袭可
以更加坚定顽强地抗击下去，这也就使美俄在联合国幌子下企图压服和牺牲南联盟的阴
谋无法得逞。
　　第二，中国站在南斯拉夫一边否决８国外长协议，会使美国北约恼羞成怒而进一步
扩大轰炸，并加速集中兵力于马其顿、阿尔巴尼亚等南的周边国家，准备对南实施大规
模地面进攻战，或者以这种要进行强大地面战态势令南联盟惧怕和屈服。此时北约会先
行驱使阿族非法武装和阿尔巴尼亚军队，去进攻科索沃南部地区而做替死鬼，北约军则
在后跟进。
　　然而只要这种对南的地面侵略战一旦发生，被逼得忍无可忍、无路可走的南联盟也
就敢于实施将战争打出国界向外蔓延扩大的战略，逼迫狂妄自大的美国北约打一场它最
惧怕也最不能胜任的巴尔干地面胶织战。南军的这种突发式反击不仅可以重创敌人，更
会使北约、 分 乃至整个西方世界大惊失色，乱了阵脚，不知所措。尽管?南联盟这样
做实属冒险之举，但已被逼到绝路，只有这样拼死一搏才有生的希望。而南联盟之所以
敢于宁可挨炸仍坚持抵抗，也是早有这个外战计划和准备的。4月18日和25日南空军两次
袭击境外波黑机场和阿尔巴尼亚地拉那直升机机场，炸毁包括10架阿帕奇武装直升机在
内的25架北约飞机就是一个证明，也是对北约的一个警告。
　　第三，在此战争形势的促使下，俄为保住南联盟不被西方北约大军所独占，不丢失
自己在巴尔干的战略阵地，被迫之下也只得支援南的自卫反击战，甚至可不得不出兵相
助，俄也就被拖入了这场与美国对抗的巴尔干战争之中。
　　第四，更严重的是，如果此时中国再在亚洲向美日台发起牵制性攻势，美国因无法
同时既顾欧洲又顾亚洲，只得对南联盟和俄中作出让步，即停止轰炸，按照南联盟所提
建议和平解决科索沃危机，这样一来，美国北约将会是赔了夫人又折兵，败阵而归。
　　除此以外，中国还有一种否决方式，即先对８国协议提出修正案，内容为由联合国
组建的维和部队必须要由联合国领导，俄、中军队也必须参与其中，并事先规定好北约
各国和俄中各自的维
　　第四，更严重的是，如果此时中国再在亚洲向美日台发起牵制性攻势，美国因无法
同时既顾欧洲又顾亚洲，只得对南联盟和俄中作出让步，即停止轰炸，按照南联盟所提
建议和平解决科索沃危机，这样一来，美国北约将会是赔了夫人又折兵，败阵而归。
　　除此以外，中国还有一种否决方式，即先对８国协议提出修正案，内容为由联合国
组建的维和部队必须要由联合国领导，俄、中军队也必须参与其中，并事先规定好北约
各国和俄中各自的维和范围。如果此修正案遭8国拒绝，中国则就否决8国协议。如果俄
也表示同意，那么也就把向美妥协的俄拉了回来，从而使美国企图在联合国名义下和平
夺取科索沃和排斥俄罗斯的阴谋不能得逞，然后南联盟再实行能得到中俄支持的战争外
延战略和中俄东击西抗协作战略，将美国逼于失败。
由此可见，联合国对8国外长协议付诸表决时，不论中国采取何种否决方式，其后果对企
图在自己毫不受损之下既夺科索沃又排俄罗斯的美国来说，都是灾难性的，对一心想以
损害盟友主权换取美国接纳的俄罗斯来说也是极不愿意的，尽管中国这样做的内容之一
是为了不使俄罗斯上美国人的当。
　十、什么误炸　要炸的就是你中国驻南大使馆 　　那么中国究竟会采取什么态度呢？
会不会投反对票呢？在美国人看来，可以有各种理由认为中国的这种可能性不太大，但
万一中国真的行使否决权又怎么办呢？而从科索沃战争发生后中国相继四次的战略表现
，尤其是第四次的模糊政策行为去推测，这种可能性却是很大的。
　　对俄罗斯来说，如果中国在联合国表决时投反对票,就会迫使不愿与美发生对抗的俄
卷入进必须要援南抗美的战争冲突中去。
　　因此不论对美还是对俄，时下共同需要的当务之急是，必须要弄清楚中国对８国协
议的真实立场，由此采取相应对策，无论如何要阻止住中国在联合国表决８国协议时行
使否决权。而要做到这一点的最佳办法，就是在联合国表决前去轰炸中国驻南大使馆，
以这种意想不到的、事后又可用所谓“误炸”加以抵赖的极端性“火力侦察”手段，去
试探和摸清中国的真实态度。于是，美国于5月7日当晚即北京时间8日凌晨,对中国驻南
大使馆实施了震惊中外的导弹袭击。
　　那么俄罗斯在这次美国袭击中国使馆事件中又是一个什么角色呢？可以肯定的一点
是，对于美国为了阻止中国投表决反对票而用“火力侦察”手段探明中国真实立场的导
弹袭击中国使馆行动，俄在暗中是赞成的。因为俄在反对中国行使否决权而能使８国协
议得到联合国通过的立场上与美国相一致，这从中国使馆被炸后俄对中国的态度中可以
看到：
　　对中国使馆被美袭击一事，俄从一开始就以低调处理。５月８日当天，叶利钦总统
只是通过外长 练才 夫同中国外长唐家璇通电话表示同情。自己并未亲自出面。５月11
日，即中国使馆被炸后第三天，叶利钦总统派切尔诺梅尔金到北京会见江泽民主席。切
氏这次来并不是为了对北约空袭中国驻南使馆野蛮行径表示强烈谴责，也不是为了向中
国表示慰问和支持，而是急切地要求中国同意８国外长协议，在联 合国表决时投赞成票
。
　　但是，事情仅就这么简单吗？不是。试想，这么大的事，美国如果不在事先向俄打
个招乎，征得俄的点头同意，它敢冒此大险果断动手吗？万一炸了之后俄突然转变立场
，反而站到中国一边恢复俄中战略协作伙伴关系共同反美又该怎么办呢？而俄国人是一
贯玩大国游戏的行家老手,美国敢不提防吗?显然不敢。因此可以推测的是，美国的这次
袭击中国使馆行动,事先可能告诉了俄，并可能征得了俄的同意，起码是默许。而且更可
能获得了俄在炸之后继续站在 美国一边而不与中国联手的担保，事件之后切氏到北京要
求中国投８国协议的赞成票就是一个证明，否则美国是绝对不敢如此鲁莽地冒天下之大
不韪去炸中国使馆的。
　　事件发生之后,美国北约竭力狡辩说这是误炸。什么误炸,什么“不该犯的错误”，
完全是一派谎言。美国要炸的就是代表中国的你中国驻南使馆，那有半点误炸之影。
　　而切氏北京之行的冷漠表现，也在明显地告诉人们，切氏此行是在配合美国，试探
中国在使馆被炸后对８国外长协议的态度，并对中国施压。
　　不无巧合的是，在切氏来北京摸底的第二天，即5月12日，叶利钦总统罢免了在科索
沃战争中持强硬立场的普里马科夫总理。同一天,德国总理施罗德以所谓北约对轰炸使馆
事件“无条件道歉”为名和德国希望中国在年底加入世贸为钓饵，也来到北京刺探中国
对８国协议的态度,并对中国施压说，北约将不动摇继续轰炸南联盟的战略而决不会向中
国作出让步。
　　据当时报纸报道，美国原计划趁中国使馆人员未及休息之时进行突袭，企图一举将
使馆内的中国人员大部或全部炸死，把中国炸得再痛一些，以激怒中国，迫使中国非表
态不可。只是多亏了潘占林大使在空袭前10多分钟劝大家早点休息，才使更多的人幸免
遇难，但邵云环、许杏虎、朱颖三记者却不幸成了这次美国野蛮暴行的牺牲者。
　　现在看来，如果俄真的事先知道美国要炸中国使馆的消息，却对中国进行保密，甚
至反而默许美国去炸中国驻南使馆，这可能是俄为了防备和报复中国，同时也以此作为
向美表示更加亲近的晋见之礼。而中国恰恰是哪壶不开提那壶，偏偏去实行使美俄中三
角关系失衡的方针，这种既不利美又不利俄、更不利中国自己的对外方针,不仅促使了美
俄接近靠拢并猜疑和挤压中国,而且也 终于使美国袭击中国使馆事件得以发生，三烈士
年轻生命（还包括一个朱、许夫妇以后必定要生的小生命）也被白白地搭了进去。
　　因此，如果要问中国使馆被炸谁之过这个问题，就外因而言，其罪魁祸手当然是穷
凶极恶的美国北约。谜一般的俄罗斯在其中究竟担任什么角色，将由以后要解密的历史
档案来证明。而中国自己战略失误的过错，则是该惨剧能够发生的内因责任者。这正如
俗话所说：苍蝇不叮无缝的蛋。
5月12日,三烈士骨灰和受伤人员被接回国内。当天下午,除李瑞环在外出访，中国党和国
家最高领导人江泽民、朱熔基、李鹏、胡锦涛、尉建行、李岚清先后前往三烈士生前所
在单位新华社和光明日报社沉痛悼念，向他们的遗像三鞠躬。5月13日,江泽民等六位最
高领导人在人民大会堂举行庄严仪式，朱熔基宣布授予三位牺牲者“革命烈士”称号。

　　在追悼会和悼念仪式上，所有领导人都神情肃穆，脸色沉重，强忍著悲痛的泪水。
尤其朱熔基总理，更是情绪激动，多次泣不成声，热泪夺框而出。因为只有他们最知道
美国为什么要轰炸中国驻南大使馆，也最清楚这三位烈士是怎么牺牲的。此情此景，只
能用党和国家史无前例的最高礼仪规格的悼念和心酸热泪，向牺牲者、受伤者和全中国
百姓、军人来深深表达他们心中的悲愤和永难明言的负疚与歉意。
　　不堪回首，错、错、错！别有一番滋味在心头。
　　邵云环、许杏虎、朱颖三烈士为国捐躯,永垂不朽！


【注】此文未标明出处的所引资料，均出自1999年3月20日至5月14日新华社出版的《参
考消息》报及《硝烟未散》一书。

(作者介绍：吕加平，现年59岁，上海嘉定人，曾经是军人，中国战略学者，中国二战史
研究会会员。 )
  
--

  当生命不再被每日更新的神奇天光所照亮，我们形同死去。 
  这永不动摇的光华是一种源泉，超越所有理想。
                                       
                                        ——哈马克斯

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