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发信人: hugemouse (LION), 信区: Green
标  题: 1970年庐山会议--在“设国家主席”之争的背后（上）
发信站: 哈工大紫丁香 (2001年11月04日11:03:08 星期天), 站内信件

1970年的庐山会议（即中共九届二中全会）是“文化大革命”的一个
重大转折点， 在这次会议上发生了令人震惊的事件，即1969年才在
“文化革命伟大胜利”的基础 上建立的中共中央新的领导核心出现
了分裂。林彪及其追随者在会议上的一些活动 后来被毛泽东定性为
“反革命政变”，有关“设国家主席”和“称毛泽东为天才” 的两
个意见被毛泽东定性为反革命政变的政治和理论纲领。毛泽东为什么
要反对设 国家主席？“设国家主席”的意见怎么会成了“反革命政
治纲领”？本文根据中国 大陆已公开的有关材料剖析这一事件，提
出了不同于以往既定结论的看法。
?党内高层有关“设国家主席”的不同意见
文革中原担任名义上的国家元首（国家主席）的刘少奇被彻底打倒了
，因此国家元 首的职位出缺。中共“九大”前后，对毛泽东的个人
迷信达到了顶点，当时谈到选 新的国家主席，当然是非毛莫属，任
何人提议毛泽东担任国家主席都是十分自然的。 但是毛泽东本人却
另有考虑。
1970年3月，在长沙休养的毛泽东收到周恩来送来的宪法修改草案提
要和一封信。3月 7日[1]，毛泽东在与汪东兴谈话时突然提出，“改
变国家体制，不设国家主席”。 毛泽东说：“宪法中不要写国家主
席这一章，我也不当国家主席。”毛泽东既未与 “副统帅”林彪商
量，也不告知周恩来或政治局其他领导人，便径自作了这一事关 国
家领导制度重大变更的决定。按照毛的要求，中国将成为一个只有党
和政府领导 人、却没有国家元首的独特国家。在当时的政治气氛中
，他的任何话都是只能照办 的指示而不是提供商量的建议。毛并要
汪东兴次日回北京向中共中央政治局传达他 的指示。
3月8日晚，汪东兴在周恩来主持的政治局会议上传达了毛泽东的这一
指示，政治局 自然是一致拥护毛泽东的建议。3月16日，中央政治局
通过的“关于修改宪法问题的 请示”送呈毛泽东，毛泽东在批示中
再次明确表示不设国家主席[2]。3月17日至20日，中共中央在北京召
开工作会议，讨论召开四届人大和修改宪法的问题。会上多数人 赞
同毛泽东关于改变国家体制、不设国家主席的建议，但是，“也有些
人仍希望毛 泽东重新担任国家主席”[3]。迄今为止的史料从未指明
这个所谓的“有些人”具体 是谁，如果仅仅是后来被指为“林彪集
团”的成员，有关方面一定会着重点明。现 在既然始终未点明，似
可推测，一些与“林彪集团”无关的人也希望毛仍担任国家 主席。
周恩来委托叶群将有关情况向正在苏州养病的林彪通报后，林彪让秘
书给毛泽东的 秘书打去电话：“林副主席建议，毛主席当国家主席
。”毛泽东得知后，让秘书回 了这样一个电话：“问候林彪同志好
！”[4]此一问候既可被理解为毛泽东委婉地否 决了林彪的建议，也
可被理解成是对林彪的建议表示赞许和鼓励。至少，此时的毛 泽东
并未向林彪明确表示反对设国家主席及毛本人不担任此职，更没有说
明毛个人 要改变国家领导制度的任何理由。4月11日，林彪向秘书口
述了他的意见：“一，关 于这次‘人大’国家主席的问题，林彪同
志仍然建议由毛主席兼任。这样做对党内、 党外、国内、国外人民
的心理状态适合。否则，不适合人民的心理状态。二，关于 副主席
问题，林彪同志认为可设可不设，可多设可少设，关系都不大。三，
林彪同 志认为，他自己不宜担任副主席的职务。”此意见同时报给
了在长沙的毛泽东和北 京的政治局。
4月12日，周恩来主持中央政治局讨论了林彪的意见，结果是“多数
政治局 成员同意仍由毛泽东担任国家主席，周恩来对此也没有提出
异议。”[5]此前，在3月 8日晚的政治局会议上，与会者本来已“一
致拥护”毛泽东关于不设也不担任国家主 席的意见，为什么一个月
后政治局的多数成员（包括周恩来，甚至可能也包括江青 集团的一
些成员）却改变了前议，同意林彪提出的应设国家主席并由毛来担任
的建 议呢？比较合理的解释是，一个月前，政治局委员面对毛突然
提出的变更国家领导 制度的要求，习惯性地表示了服从；但一个月
后当林彪提出了自己的建议时，显然 政治局的多数成员认为林彪的
这个建议是正确的，故而表态同意林彪的建议。但这 样一来，毛泽
东提出的不设国家主席之事出现了第一次转折。
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                         故国虽大  好战必亡
                         天下虽安  忘战必危

我是一只大老鼠

在实行“少数”服从“多数”的“民主集中制”的党内，虽然政治局
多数成员提出 了仍应设立国家主席并由毛担任的意见，但毛泽东再
一次以个人独断否决了政治局 多数成员的集体意见。他在政治局讨
论情况报告上批示：“我不能再作此事，此议 不妥。”可是，究竟
为什么此议不妥，毛却只字未谈，也不容许政治局成员谈。如 此大
事，政治局成员的看法不同本不奇怪，但是毛把事情弄得如此高深莫
测倒是有 点不正常了。有的史著称，“这是‘文化大革命’以来，
毛泽东和林彪第一次在重 要问题上各执己见。”[6]这个说法不全面
，其实，这哪里是毛泽东与林彪一人各执 己见，实际上是毛与政治
局多数成员的意见相左。4月下旬，毛泽东在政治局会议上 第三次提
出，他不当国家主席，也不设国家主席。这次，他借用《三国演义》
中的 典故隐晦地解说了他的理由：“孙权劝曹操当皇帝。曹操说，
孙权是要把他放在炉 火上烤。我劝你们不要把我当曹操，你们也不
要当孙权。”7月中旬，在中央修改宪 法的起草委员会开会期间，毛
泽东得知党内上层仍有坚持设国家主席的意见时，第 四次提出不同
意设国家主席。他说，设国家主席，那是形式，不要因人设事。[7]
结 果，周恩来在7月18日的中共中央修改宪法起草委员会全体会议小
组会上发言时又收 回前议，他说：“可以考虑不设国家主席、副主
席。”[8]这样，毛泽东在此事上的 个人意见重新占了上风。
中共九届二中全会正式开幕前夕，1970年8月22日下午3时，毛泽东召
开了中央政治 局常委会，商定有关会期、日程、分组等事项。在会
上政治局常委多数成员（包括 周恩来、康生、陈伯达等）明知毛对
国家主席一事的态度，仍然坚持要设国家主席 并由毛担任。“关于
设国家主席的问题，讨论中除毛泽东外，其他四名常委均提出， 根
据群众的愿望和要求，应实现党的主席和国家主席一元化，即在形式
上有一个国 家元首、国家主席。周恩来提出，如果设国家主席，今
后接见外国使节等外交礼仪 活动可以由国家主席授权。康生说，设
国家主席，这是全党全国人民的希望，我们 在起草宪法修改草案时
也这么希望，但又不敢违反主席关于不设国家主席的意见。 处在这
一矛盾中，我们感到压力很大。陈伯达说：如果这次毛主席再担任国
家主席， 将对全国人民是一个极大的振奋和鼓舞。陈伯达讲后，林
彪也附和。毛泽东在会上 仍然坚持不设国家主席、不当国家主席的
意见，他说：‘设国家主席，那是个形式， 我提议修改宪法就是考
虑到不要国家主席。如果你们愿意要国家主席，你们要好了， 反正
我不做这个主席。’”[9]
这段会议记录表明，林彪并不是唯一要坚持设国家主席的人，除了毛
本人外，几乎 其他政治局常委的看法都与林彪的意见相近。一向善
于揣摸毛泽东意图的周恩来认 为，毛泽东可能是不愿陷入繁琐的外
事礼仪活动中，还十分周到地提出了由毛授权、 让别人代替出场的
设想。康生的话则表明了他与其他政治局成员既不赞成毛的意见、
又不敢反对的两难处境，明显地暗示了毛的个人意见有违众愿，这等
于是在“将” 毛的“军”，甚至可以说是在以“大家”的意见进行
要挟。显然，在这次政治局常 委会上，林彪并没有主导争论，与会
的多数人也未接受毛泽东的意见，没有作出不 设国家主席的决定，
而毛也没有因大家与他的个人意见不合而发怒。[10]“对毛泽 东已
经多次表明态度的‘国家主席’问题，在常委会上仍没有取得一致意
见。”[11] 8月22日当晚召开了政治局扩大会议，周恩来、陈伯达、
康生向政治局委员和出席九 届二中全会的各大区召集人传达了政治
局常委会的讨论意见，可以断定，没有传达 “不设国家主席”的结
论性意见。
这样，是否设国家主席一事再度出现了转折，毛的个人意见又退居下
风。政治局多 数成员之所以会这样做，可能有以下原因。首先，他
们还是觉得国家需要有名义上 的国家元首，而在当时全国狂热的个
人崇拜气氛中，国家元首只能由毛泽东来担任。 其次，当时为了修
改宪法正自下而上地汇集各级意见，这些意见也一致希望毛成为 国
家元首，政治局常委们根本没有理由反对这些意见。“对中央党政军
机关和全国 29个省、市、自治区反映上来的讨论结果，康生作过这
样的说明：‘根据广大群众 的热切愿望，希望毛主席当国家主席，
林副主席当国家副主席；如果是毛主席、林 副主席都不当，那就不
要。最后到底怎么样，请毛主席定。因为这是全党、全国人 民的希
望，我们起草的时候也这么希望，但又不敢违反主席的意见。所以，
一直处 在这样一种矛盾当中。’”[12]再次，毛从未明确交代他坚
决反对设国家元首的真 实意图（是否有某些不便启齿的权谋考虑就
不得而知了），也拿不出名正言顺的借 口，这使得政治局多数常委
既无从揣摩，也不敢乱猜测，甚至可能以为毛只是假意 谦虚一下而
已，因此政治局多数常委们按照国家元首不宜缺位的常规思维来表态
是 一种正常做法。
毛泽东此前也多次有过假意谦虚之情，他对真正的权力其实从来是丝
毫不让的，但 有时又对名义上的虚权故意谦让以示“胸怀”、以测
“臣意”，中共的高层领导人 当然懂得不能把毛对权力的“谦虚”
当真。1969年在中共“九大”的开幕式上就演 出过这样的一幕。在
那次会上，毛泽东首先提出选林彪当大会主席团主席，周恩来 和林
彪自然而然地都提出还是要毛当大会主席团主席；然后毛竟然提出，
要让林彪 当大会主席团主席、他自己当副主席；这时，林彪只好站
起来，强调一定要毛泽东 当大会主席团主席，并一边呼喊“毛主席
万岁”，一边号召“赞成的举手”，同时 率先把手高举起来，带动
全场“逼”得毛同意担任大会主席团主席。九届中央委员 和候补中
央委员们对此有目共睹、记忆犹新，谁敢肯定这次毛反对设国家主席
不是 类似的“花样”，谁又敢把毛对权力的“谦虚”当真呢？

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