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发信人: dragon (猎鹰), 信区: Green
标  题: 百万大裁军(2)
发信站: 哈工大紫丁香 (2000年08月12日21:39:23 星期六), 站内信件

2
国庆阅兵一个月之后——11月1日，中央军委委员们，包括海、空军，第二炮兵
和回回个大军区司令员、政委在内，聚集在京西宾馆的会议厅里，举行军委座谈会。
邓小平主席同大家打过招呼，轻松地在讲台前坐下来，然后发表了将近70分钟的讲
话。他以幽默诙谐的口吻，表达了一个惊人的战略决心。在人民解放军的历史上，
这份讲话无疑是重要的历史性文献，仅从风格和演讲艺术上来说，也是一篇精彩的
感情丰富的散文。
“从哪里讲起呢？”邓小平随和、亲切地望着高级将领们。
“从这次国庆阅兵讲起吧。我不是讲这次阅兵如何，这次阅兵是不错的，国际
国内反映都很好。最近有位国际友人讲，非常好。
“我说有个缺陷，就是八十岁的人来检阅部队，本身就是个缺陷……”
八十岁的军委主席触及了对在座的人来说最敏感的问题，即军队高层领导老化
问题。他由此讲到军队的体制改革和进一步实行精简整编的必要性。就在这次会议
上，他作出了世界大战十几年内打不起来的惊人论断。这就从根本上改变了若干年
来我军“立足于早打、大打、打核战争”的指导思想，使我军从此走上了和平时期
建军的轨道。
据此，邓小平提出要裁减员额一百万！
这位以清醒果断、坚忍不拔和善于处理最复杂局面而著称于世的统帅人物，把
最大的决心传达给在座的每一位将军。他说：
“这是个得罪人的事情哪！我来得罪吧，不把这个矛盾交给新的军委主席。”
他是直接针对高层领导老化问题讲的。但就他面临的全军体制改革、精简整编
来说，这话也完全恰如其分。
裁军，在国际上和在中国国内，都不是新题目。
从第二次世界大战的经验和灾难中诞生的联合国，开始就把裁军列为它的最高
目标和基本口号之一。整个国际社会都承认，裁军是当代人类安全与幸福的一个必
不可少的条件。1945年以来，各种形式的裁军谈判和会议，五花八门的裁军方案和
机构，令人眼花缭乱。人人都在喊裁军，喊了40年，结果却越“裁”越多，军备竞
赛愈演愈烈。在超级大国那里，“裁军”成为一种政治把戏和掩盖军备竞赛的烟幕，
整个世界都被拖着不由自主地滑向危险的深潭。
据联合国十人专家小组1962年2月28日的报告，当时全世界用于军事的款项“等
于全世界全部物资和劳务年产量的大约8％—9％；它至少是所有不发达国家全部国
民收入的2／3，而根据有些估计则差不多一样多。它接近于全世界每年输出的全部
商品的价值，相当于整个世界每年留作资本形成总量的全部资源大约1／2。”而且，
事情还在发展。专家小组做出上述测定时全世界军事费用为1200亿美元，到1969年，
已经是2000亿美元，到1980年是5000亿美元，到1985年已接近10，000亿美元了。大
量的物质资源和人类的创造力，被应用于毁灭性的而不是建设性的目的；尽管再三
保证不这样做，但是随着更加复杂的新武器的每次出现，世界变得更不安全了。这
种形势，给人类社会以一种深远的不安定的影响。
中国政府一直主张裁减军队，反对军备竞赛。我国的社会主义性质和国情，决
定它对此必定怀有诚意。实际上，到1985年以前，我国政府通过精简军队员额，紧
缩军费，将军事设施转交民用或军民合用，军工企业转产民品和支援地方建设等一
系列重大措施，不但为自身的经济发展创造了有利条件，也为推动世界裁军进程做
出了贡献。即便如此，我们对自己的现状仍然不满意。
我国的军费数额是很低的，而且在政府财政开支中的比例逐年下降。1985年，
我国的军费只有191亿人民币，折合60亿美元，约占同年美国军费的2％；还不及苏
联的一个零头。但是我军员额相当于美军的二倍，和苏军的人数差不多。军费中相
当大的一部分被众多兵员的“人头费”占去了。这不但是国家和人民的沉重负担，
也直接限制了军队武器装备的发展和战斗力的提高。据统计，我国1953年至1983年
30年间的武器装备发展费，比美国1982年一年的同类经费还少200亿人民币。
员额多，结构又不合理。据统计，世界几个国家军队的官兵比例是：苏联为1：
4．56；美国为1：6．15；联邦德国是1：10；法国是1：17。而中国是1：2．6，平
均每个军官领导两个半士兵。
军官多，首先是由于机关庞大。每个军区的领导班子有十几名二十几名之多，
邓小平说，打麻将都得凑好几桌。他有一句尖刻的话，从1975年讲到1985年：这样
庞大的机关，不要说指挥打仗，“跑反都跑不赢”！
早在1975年邓小平开始主持军委工作时，他就提出军队要把“消肿”作为首要
任务。近十年来，我军进行了三次精简整编，经历了曲折反复的过程。由于“准备
早打、大打、打核战争”的弦绷得太紧；由于“人多好办事”的旧观念还在起作用；
由于没有从体制上加以改革，部队的编制和员额缩了又胀，再缩再胀。1981年，邓
小平曾经说过：精简整编要搞革命的办法（当然，这不是对人的革命，而是对体制
的革命），一次搞好了，得罪就得罪这一次。用改良的办法，根本行不通。
经过1982年的精简整编之后，我军员额已经做了很大压缩。邓小平仍不满意，
他在整编方案上批道：这是一个不能令人满意的方案，现在可以作为第一步实行，
以后还得研究。
从1983年起，军委副主席杨尚昆为进一步实现“消肿”的目标花费了大量心血。
现在，该下决心了。
邓小平在阐述了世界大战十几年内打不起的论断之后说：“我们既然看准了这
一点，就犯不着花更多的钱用于国防开支，要腾出更多的钱来搞建设。可以下这个
决心。”
他说：“即使战争要爆发，我们也要消肿。”
他表达的正是党中央集体定下的决心。
于是，一个引起国际舆论轰动的重大战略决定形成了。1985年，成为中国的
“裁军年”。
这一年，人民解放军三总部机关的人员编制比整编前精简了近一半；原先的11
个大军区精简合并成7个；减少军级以上单位31个；撤销师、团级单位4050个；县、
市人武部改归地方建制，干部战士退出了现役；各级领导班子都减少了副职干部；
机关、部队的76种职务由军官改为士兵担任；从这一年起，3年内将有60万干部退出
现役，转业到地方……
几乎每一个人都面临着进、退、去、留的选择和被选择，每一个军人家庭的实
际利益都受到触动。
这是一次从上到下、从里到外的“立体震荡”，“全方位波动”。这是对一个
庞大机体实行的脱胎换骨性的“大手术”。
这一切，都发生在南疆的自卫还击战场枪声不绝的时刻，发生在全党大力整顿
力求党风根本好转而尚未实现的关口，发生在整个国家经济、政治生活大刀阔斧改
革图新、各种事物新旧更替的背景之下。这就使得这一大规模的精简整编呈现出极
其复杂的局面。
它是惊心动魄的。它是引人深思的。

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         ------没有比人更高的山，
                   没有比脚更长的路。

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