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发信人: efreet (§永恒的白马王子§守望一千年), 信区: Green
标  题: 台湾高中历史网上辅导课程  中国现代史（二）
发信站: 哈工大紫丁香 (2003年08月14日12:24:00 星期四), 站内信件

台湾立瑞祥高级中学制作 

（五）国民党北伐与战前政治生态 

一、国共党争 

中国国民党的诞生 
  
        二次革命失败之后，孙中山、胡汉民走往日本，在东京成立「中华革命党 
」。1917年6月因为袁世凯死亡，所以「中华革命党」便没有存在的必要，所以恢 
复「国民党」的名称。但为了有别于民初的「国民党」名，所以1918年8月正式使 
用「中国国民党」名称。1919年10月10日正式以「中国国民党」名称公布「中国国 
民党规约」，一般则以10月10日为「中国国民党」成立之始。「中国国民党」的精 
神接近民初的「国民党」，而不是「中华革命党」。 
  
联俄容共政策 
  
        1919年前后，孙中山革命事业受到严重的挫败，极须外界的协助。俄国十 
月革命后，俄共政府则面对西方强大的压力，也极须国际的同情与支持，并且对外 
积极寻觅合作对象，所以便多次与孙中山接触。另外中国正好面对五四学运爆发后 
所带来的群众运动狂潮，以及知识分子思想左倾的趋势，因此中国国民党在许多方 
面，确实都无法掌握这样的局面。所以在上述各种主、客观环境的配合下，1922年 
孙中山采行了对中国现代有深远影响的「联俄容共」政策。 

        俄国十月革命后，孙中山从1918年夏季起，便一直和列宁有函件上的往来 
，讨论中国革命的问题。1920年起，孙中山先后会见共产国际代表维廷斯基(1920 
年上海)、少共国际代表达林(1922年桂林)，讨论双方的合作问题。在和马林的会 
唔当中，孙中山已经允诺中国共产党员可以以个人的身份加入中国国民党。8月下 
旬，中共党员陈独秀与李大钊便以个人身份加入中国国民党。 

        1922年陈炯明叛变给予孙中山相当沉重的打击，1923年1月孙中山在上海 
会见苏俄政府特使越飞(Joffe)，发表著名的「孙越宣言」，公开揭示了联俄的政 
策。6月，俄国军事顾问抵达广州，8月孙中山委派以蒋中正为首的「孙逸仙博士代 
表团」赴俄考察俄国党、政、军的情况，10月6日苏俄驻北京政府代表加拉罕介绍 
的鲍罗廷(Michael Borodin)抵达广州，作为俄共驻广州的代表，孙中山委任他为 
国民党组织教练员，参加并且促进中国国民党早日完成改组的工作。 

  
中国国民党第一次全国代表大会 
  
        1924年1月20至30日，中国国民党第一次全国代表大会在广州召开，与会 
代表165人，有廖仲恺、于右任、何香凝等著名的国民党党员，也有李大钊、毛泽 
东、谭平山、瞿秋白等共产党党员。于开会期间列宁去世，大会去电吊唁，休会三 
天，各机关下半旗，全体代表向鲍罗廷鞠躬，以示哀悼。 

        中国国民党第一次全国代表大会通过议案，允许中共党员、社会主义青年 
团团员正式加入国民党，并且担任重要职务；1月23日大会通过了「中国国民党第 
一次全国代表大会宣言」，为中国现代史重要的历史文献之一。 

        中国国民党第一次全国代表大会宣言由廖仲恺、胡汉民、汪兆铭、瞿秋白 
和鲍罗廷起草，内容表达了中国民族自救与解放的必要，主张中国民族的自救与解 
放要和多数的民众结合，要「反军阀，反帝国主义，反所有不利于农工的特殊阶级 
」。 

         宣言当中并标示了中国国民党新的政纲，对外主张以「取消不平等条约 
」为要，对内则主张以「增进农民工人生活」为要，此即日后中共所称的「联俄、 
容共、扶持农工」三大革命政策。历史上，把中国国民党第一次全国代表大会宣言 
重新诠释的三民主义，称为「新三民主义」。 

  
中国国民党改组 
  
        中国国民党第一次全国代表大会闭幕后，随即开始改组国民党的组织。国 
民党的改组除了政纲的改变之外，在党、政、军三方面都倚重苏联革命的经验进行 
改造，其中党组织的改变与黄埔军校的成立，对于日后的历史发展走向都具有很深 
刻的影响。在联俄容共时期当中的国民党，左倾的走向是十分明显可见的。 

        改组后的国民党组织，在中央组织方面参考俄共组织，设立 

1 中央常务委员会 
2 中央监察委员会 
3 中央执行委员会 
4 全国代表大会 
        在地方组织中则有 

1 省党部 
2 县党部 
3 区党部 
4 区分部 
的阶层式组织。此外，为因应国内风起云涌的群运狂潮，改组后的国民党特别重视 
和工人、农民、妇女、商人和青年等群体的联络，所以在中央党部下，成立了直属 
部门，来加以扩大群众的基础，在其它的职业团体中，也都有党部的设立。 

        改组后的国民党组织，厚植了群众的力量，而能和五四学运后中国国内的 
群运狂潮相联结，对于日后北伐的进展则有相当大的助力 

  
黄埔军校的成立 
  
        历经了二次革命失败、西南军阀专擅、陈炯明叛变等事件的孙中山，深深 
体会出拥有军队的重要性，尤其陈炯明的叛变更是使得孙中山坚信，革命事业非要 
有武力否则不足以成事。 

        1923年1月会见越飞，向越飞提出苏俄派遣军事顾问来粤的要求，6月，苏 
俄军事顾问到达广州，指导国民党军事的相关事宜。8月，蒋中正等人赴苏俄考察 
，其中的主要目的之一就是考察苏俄的红军。随后，孙中山决定成立一支专属于国 
民党、并且忠于国民党的「党军」。 

       1924年1月第一次全国代表大会召开前夕，孙中山任命蒋中正为军校筹备委 
员会委员长，但蒋辞不就职。第一次全国代表大会召开期间，孙中山正式决定在广 
州市郊黄埔岛上，创办「中国国民党陆军军官学校」(简称黄埔军校)。同年5月， 
黄埔军校正式成立，孙中山正式派任蒋中正为黄埔军校校长，孙中山自任黄埔军校 
总理，廖仲恺为黄埔军校党代表，直接隶属于国民党中央执行委员会，号称「党军 
」。 

        1924年5月黄埔军校第一期学生460人入学上课，6月16日举行开学典礼， 
所以6月16日即为该校的校庆纪念日。典礼中，孙中山亲临致词，并颁誓词如下 
(1929年，此一誓词被谱为中华民国国歌)： 

三民主义，吾党所忠，以建民国，以进大同； 

咨尔多士，为民前锋，夙夜匪懈，主义是从； 

矢勤矢勇，必信必忠，一心一德，贯彻始终。 

        黄埔军校成立初期概况： 

1 学生入学以6个月为一期，以政治训练为主。 
2 政治教官：胡汉民、汪精卫、(周恩来、高语罕、陈毅、聂荣臻)→中共党员 
3 军事训练教官：何应钦、邓演达、陈诚、王伯龄等留日军人。 
        1924年7月，黄埔军校教导团成立，黄埔军校正式成军。1924年11月，广 
东革命政府组织了以黄埔军校教导一团、二团和第二期学生为主力的东征军，平定 
了陈炯明之再起，并且弭平西南军阀的叛乱，为第一次东征。 

  
孙中山逝世与广州国民政府的成立 
  
        在第一次东征期间，孙中山应北洋政府之邀，北上商讨国是。1925年3月 
12日因肝癌病逝北京。孙中山逝世之后，1925年6月15日「中国国民党中央执行委 
员会」开会决议，改「权力集中式」的大元帅府为「合议制」的国民政府，7月1日 
「国民政府」正式成立。主要的人事为： 

国民政府主席：汪精卫 

财政部长：胡汉民 

军事部长：许崇智 

外交部长：廖仲恺 

军事委员会委员长：汪精卫 

        在苏俄顾问鲍罗廷的支持下，所以汪精卫担任了国民政府主席，并且聘任 
鲍罗廷为国民政府高等顾问，然而蒋中正在党、政、军各方面未得任何职位。8月 
，国民政府将所辖的各军队统一编为「国民革命军」，蒋中正以黄埔军校校长兼任 
第一军军长。各军设立党代表和政治训练部，而各军党代表和政治训练部则多半由 
共产党员或国民党左派担任。 


廖仲恺被刺 
  
        孙中山逝世之后，国共两党及国民党内部的权力斗争，逐渐地搬上了台面 
。汪精卫和廖仲恺较偏向于国民党左派，和俄国顾问鲍罗廷较为接近，而胡汉民倾 
向于国民党右派，蒋中正的立场则介于两者之间。 

        1925年8月20日廖仲恺被刺身亡。事件发生的当天，国民政府依照鲍罗廷 
建议，由国民政府主席汪精卫、黄埔军校校长蒋中正、军事部长许崇智组织「特别 
委员会」，处理此一事件，这是蒋中正第一次参与国民政府的军政大计。 

        鲍罗廷指称廖仲恺被刺案是胡汉民的预谋行动，所以于8月25日便由「特 
别委员会」下令拘捕隶属胡汉民的国民革命军高级将领，并且解散胡汉民所统领的 
军队。而事发后，胡汉民则被禁锢。 

        1925年9月17日，因为许崇智被质疑苛扣军饷，所以军事委员会通过蒋中 
正的提议，缩编许崇智的所属军队。9月20日，许崇智被迫离开广东，同时胡汉民 
则以赴俄代表的名义离开广州，前往苏俄。至此，广州便成为汪精卫和蒋中正共治 
的局面。 

  
西山会议 
  
        因为鲍罗廷的专权以及中共份子活动的积极，使得国民党内部权力倾轧的 
情况相当严重。孙中山在世时，1924年6月张继等人便已向孙中山对党中的中共份 
子提出弹劾。张继等人则本是国民党最初赞成容共，而容共后担任中国国民党监察 
委员的资深党员。孙中山去世后，另外原本倾向中共的国民党理论专家戴传贤，也 
在理论上驳斥中共曲解三民主义的国民革命运动。而廖仲恺被刺后，许多被中共列 
入右派的国民党中坚份子如林森、邹鲁等人，也都被迫离开广东。 

        1925年11月，中国国民党一中四次全会召开前夕，张继、林森等人在戴传 
贤、孙科(孙中山之子)、吴稚辉(资深党员)的支持下，前往孙中山灵前(暂厝地北 
京西山碧云寺)，自行召开了中国国民党一中四次全会，史称「西山会议」。 

        「西山会议」中决议取消中共在国民党内的党籍，解除鲍罗廷的职务，并 
惩处汪精卫，至于广东方面则当然不予承认。会议后，张继、林森、戴传贤、孙科 
等人另外设立了国民党中央党部于上海，一般将此派人物归为国民党的「西山会议 
派」。 

  
中山舰事件 
  
        1925年1月，黄埔军校第一期学生毕业、教导团成立后，鲍罗廷已指使中 
共及国民党左倾份子，在军校和教导团内成立「青年军人联合会」。第一次东征后 
，国民党右派军人也成立「孙文主义学会」来与之抗衡，两者在军中互相冲突的情 
况相当严重。1925年10月，第二次东征期间，两会军人在梅县爆发了「梅县事件」 
。1926年1月，广州国民党在鲍罗廷、汪精卫的主导下，召开中国国民党第二次全 
国代表大会，在新任中常委60人当中，国民党左派和中共份子就占了半数以上。而 
蒋中正则因领导两次东征，完成两广统一有功，所以也列名中常委。大会结束后， 
因汪精卫和蒋中正对于西山会议派的惩处意见有所不同，导致了国民党左派对蒋中 
正诸多不满，「反蒋」的言论便在广州时有所闻。 

        1926年3月下旬，广州出现了俄国顾问有挟持蒋中正前往海蔘威的传闻。 
3月19日，蒋中正的座舰中山舰，未经通知，「擅自」从黄埔开往广州，并且有即 
将远行的态势。第二天(3月20日)，蒋中正以中山舰有叛变的企图，宣布广州戒严 
，下令逮捕舰长李之龙(中共党员)、以及舰上其它中共党党员，和国民革命军第一 
军中的中共党员。此外并派兵围剿左倾的省港罢工份子，包围苏俄顾问的办事处和 
住所，史称「中山舰事件」(「三?二○事件」)。 

        「中山舰事件」发生之后，上述的两个军人团体一律被迫宣布解散，中共 
份子退出第一军，部分苏联顾问被迫回国。因为汪精卫也涉及此次事件，之后便称 
病请假，国民政府主席则由谭延闿代理，而蒋中正即成为广州实际上的中心领袖。 


二、北伐出师 

北伐出师 
  
        1926年5月21日，北伐案通过。6月5日，蒋中正被任命为北伐国民革命军 
总司令。7月1日，北伐动员令颁布。7月9日，北伐正式誓师。北伐军共分为三路， 
共80000兵力，以中共份子为主的政治部作为先导。 

        至1926年底，半年间，国民革命军击溃吴佩孚与孙传芳两大军阀；国民政 
府的统治区，由两广扩至湖南、湖北、江西、福建四省，名义上更扩及到四川、贵 
州。在这其间当中，退驻绥远边区的冯玉祥国民军与苏俄达成协议，将国民军各部 
改编为国民军联军，全体官兵集体加入国民党。1927年3月16日北伐军突破张宗昌 
直鲁联军的防线，21日进入上海，24日攻占南京。至此，长江中下游地区全部都在 
北伐军的控制之下。 

  
汉口一二三惨案与英租界的收回 
  
        1926年10月10日国民革命军攻下武昌。12月，「国民党中央执行委员会」 
和「国民政府委员临时联席会议」在武汉成立，1927年1月1日正式开始办公。 

        1月3日，武汉市民举办庆祝大会。当天国民党中央军事政治学校宣传队在 
汉口英租界附近码头举行演讲，在演讲进行中，群众遭到英国水兵登岸的干涉，并 
且用刺刀驱逐宣传队员和民众，造成一人死亡，50余人受伤的惨剧，是谓「汉口一 
?三惨案」。 

        「汉口一?三惨案」发生后，1月5日武汉30万民众以及各界400多个团体举 
行反英示威，之后冲入占领英国租界，并交由武汉国民政府接管。经过谈判之后， 
2月19、20日英国驻华公使签署国民政府「收回汉口、九江英租界协定」，这是中 
国首次从西方列强的手中收回被夺利权。 

  
南京事件 
  
        国民党北伐出师以后，民众反帝国主义侵略的示威便不断的出现，汉口、 
九江的英国租界被北伐军收回之后，更加引起了长江中下游列强侨民的恐慌。所以 
各国为了保护侨民，于是就集结大兵，形势显得非常的紧张。 

        1927年3月24日，南京城内金陵大学美籍副校长一人、英国人两人、法国 
、意大利传教士各一人被群众杀害，而引起英国军舰翡翠号、美国军舰诺兰号、普 
莱文斯号出兵轰击南京城时间长达半小时之久，造成中国军民2000余人的伤亡，史 
称「南京惨案」。 
  
清党 
  
        1927年1月1日成立的武汉国民政府是以 

1 苏俄顾问 
2 中共份子 
3 国民党左派 
        为主要成员。3月10~17日，武汉的国民党左派召开了国民党二届三中全会 
，而会中的「反蒋」声浪澎湃高涨。 

        国民党左派、苏联顾问在北伐的期间积极地掌控群众运动，引起西方资本 
主义国家及国内资本家的疑虑，进而造成了革命运动的阻碍。1927年3月26日，国 
民革命军在抵达上海后，蒋中正不得不和西方资本主义国家与国内资本家结合，作 
「清党」的准备。 

        4月11日当晚到第二天的凌晨，北伐军在外国租界巡警、上海帮会的协助 
下，搜捕共产党党员和工人纠察队成员1000余人，占领上海总工会，查封上海各工 
会组织，工人纠察队员因此死伤300余人，史称「清党」(或四?一二事件)。 

        四?一二事件发生的前6天，1927年4月6日，北洋政府也在各国公使馆的默 
许下，搜查苏俄大使馆，拘捕避居于大使馆内的共产党员李大钊等60余人。4月28 
日，李大钊等20人则被张作霖以绞刑处死，为中共重大的挫败。 

  
宁汉分裂 
  
         四?一二事件后第三天，4月15日，蒋中正在南京召开「国民党中央执行 
委员会」，另外成立国民党「中央政治会议」和「军事委员会」。18日，再成立了 
与武汉对立的「国民政府」。随后，「南京国民政府」下令通缉「武汉国民政府」 
顾问鲍罗廷和中共首要份子190余人。「武汉国民政府」则诬指蒋中正为「叛徒」 
、「帝国主义的同盟」、「革命国民党的敌人」、「工人的敌人」，开除蒋中正的 
党籍和一切职务，并下令讨伐，史称「宁汉分裂」。而这时，蒋中正暂时得到了国 
民党右派「西山会议派」的支持。 

  
武汉分共---马日事件 
  
         1927年5月21日，武汉发生了军人反共的事件，驻守长沙的武汉政府辖军 
许克祥，捣毁了「湖南总工会」、「农民协会」、「农民讲习所」等中共控制的激 
进组织，解除了中共控制的「工人纠察队」和「农民自卫队」武装，并且宣布拥护 
蒋中正的「南京国民政府」，是为「 马日事变」。而「 马日事变」实际上就是武 
汉「分共」的一个开端。 

        6月，汪精卫与冯玉祥晤谈，冯玉祥主张「宁汉合作」，共同反共。但因 
为汪精卫的态度始终左右摇摆，所以7月13日，中共中央发表宣言，诋斥汪精卫「 
出卖革命」，违背孙中山的三大政策，并宣布从此撤出了参加武汉国民政府所有的 
中共党员。14日，孙中山遗孀宋庆龄发表了「为抗议违反孙中山的革命原则和政策 
的声明」，指责南京和武汉都违背了孙中山革命的原则和政策，并宣布退出国民党 
中央委员会，随后便前往苏联。同时，中共党书记陈独秀则因坚持国共合作政策， 
所以被指为右倾的机会主义者，被中共党中央开除党籍。7月15日武汉国民党中央 
通过「取缔共产党案」，26日下令免除各机关中共党员的职务，正式「清共」。 
27日，苏俄顾问鲍罗廷离开武汉，返回苏联。 

  
宁汉合流 
  
        为了使宁汉合流，1927年8月12日，蒋中正在汪精卫的要求下辞职。9月 
12日，国民党三派系「宁」(胡汉民)、「汉」(汪精卫)、「沪」(西山会议派邹鲁 
)举行和议，宣布国民党「中央特别委员会」在南京成立，同时撤销宁、汉、沪三 
个中央党部，国民党终于在形式上获得统一。 

        12月10日，国民党二届四中全会预备会议，通过了「对俄绝交」及「提请 
蒋中正复职」两案。14日，南京国民政府宣布对俄绝交。1928年1月9日，蒋中正恢 
复「国民革命军总司令」的职务。 

        1927年2月2日，国民党二届四中全会正式召开，国民党重新整理组织，同 
时蒋中正获任中常委、军事委员会主席等重要职务，并积极部署北伐事宜。 

  
济南惨案(五三惨案) 
  
        当时北伐的主要对手为奉系的张作霖。5月1日，国民革命军攻占济南。因 
为国民革命军出兵山东，则将与日本利益造成冲突，所以在进入济南之前，蒋中正 
曾派员到日本，拜访日本当局以寻求日方谅解。5月3日，双方会谈前夕，日军竟然 
以护侨为名，射击中国军民，使得中国军民死3600余人，伤1400余人，财产损失 
2900余万元。除此之外，并惨杀「国民党战地政务委员会外交处主任兼山东交涉员 
」蔡公时，挖掉其耳、鼻、舌头、眼睛。而且连同交涉公署内等16人也惨遭杀害， 
同时日军并凌辱了赴济南谈判的「国民政府外交部长」黄郛，史称「济南惨案」( 
五三惨案)。 

  
「济南惨案」(五三惨案) 

        当时北伐的主要对手为奉系的张作霖。5月1日，国民革命军攻占济南。因 
为国民革命军出兵山东，则将与日本利益造成冲突，所以在进入济南之前，蒋中正 
曾派员到日本，拜访日本当局以寻求日方谅解。5月3日，双方会谈前夕，日军竟然 
以护侨为名，射击中国军民，使得中国军民死3600余人，伤1400余人，财产损失 
2900余万元。除此之外，并惨杀「国民党战地政务委员会外交处主任兼山东交涉员 
」蔡公时，挖掉其耳、鼻、舌头、眼睛。而且连同交涉公署内等16人也惨遭杀害， 
同时日军并凌辱了赴济南谈判的「国民政府外交部长」黄郛，史称「济南惨案」( 
五三惨案)。 


三、训政时期之政局 

训政伊始 
  
        根据1905年同盟会时期的军政府宣言，革命有「军法之治」、「约法之治 
」、「宪法之治」三个阶段。1914年中华革命党将这三个阶段改为「军政」、「训 
政」、「宪政」三阶段。1924年，孙中山的「建国大纲」重新阐释了此建国三序。 
1928年8月，北伐完成，蒋中正宣布「军政时期」结束，「训政时期」开始。10月 
3日，中国国民党中央常务委员会通过了「中国国民党训政纲领」，共六条。而此 
六条纲领一般被视为在训政时期当中，国民党治国的根本大法。其要点如下： 

1 中华民国于训政期间，由中国国民党全国代表大会，代表过国民大会，领导国民 
行使政权。 
2 中国国民党全国代表大会闭幕时，以政权付托中国国民党中央执行委员会行使之。 
3 由中国国民党训练国民行使选举、罢免、创制、复决四项政权，以立宪政之基础。 
4 行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付国民政府总揽而执行之。 
5 国民政府重要决策的施行，受中国国民党中央政治会议的指导。 
        1931年6月1日，中国国民党再依据「训政纲领」，颁布了「中华民国训政 
时期约法」。依据这些法规，训政时期国家的政权与治权完全属于国民党，国民党 
「以党建国」，所以也「以党治国」。在这些的原则之下，中华民国国民必须拥护 
以及服从国民党的指导与监督，并且誓行三民主义，必要时中国国民党则可以限制 
人民集会、结社、出版、言论的自由，此就是所谓的「党外无政」、「政外无党」 
」、「一党专政」。 

  
国军编遣会议 
  
        完成北伐的国民革命军中，主要编制如下： 

　 
编制           率领人物 说明 
  
第一军(正规军) 蒋中正   以黄埔军校学生为基础为国民革命军的主力 

第四军(粤军)   李济琛 
 　 
第七军         李宗仁   北伐前夕所增编实力和第一、四军相当 

第八军         唐生智   后第八军因有贰心而被消灭 
  
国民军         冯国璋   北方军阀 
  
山西晋军       阎锡山 
　 

        然而除了正规军(第一军)之外，其它军人都握有军权并且独霸一方，他们 
名义上都信奉三民主义，史称「国民党军阀」或「残余军阀」，其中李宗仁、李济 
琛的军力都和蒋中正的第一军相当，被称为桂系，和蒋中正的关系则最为紧张。 

        北伐行动前后，中国全国兵额从140万人增加到230万人。230万军人中， 
蒋中正的军队约50万人，冯玉祥的军队约40万人，阎锡山和桂系的军队各约20万人 
。北伐完成后，各军同意召开「国军编遣会议」，将全国军队缩编为60个师，另编 
宪兵20万人。 

        1929年1月，国军编遣会议在南京召开。而编遣结果，蒋中正的兵额约为 
冯、阎、李的总和，所以引起了各军的猜忌，其中因为冯玉祥军队被裁最多，所以 
也表现的最为不满。此次的国军编遣会议引发了「残余军阀」对蒋中正的不满情绪 
，也是后来「残余军阀」武力「反蒋」──中原大战的主要原因。 

  
改组派 
  
        北伐结束，1928年10月，南京成立新的国民政府，颁布「国民政府组织法 
」，设立国民政府主席和五院院长。蒋中正在新的国民政府中，担任国民政府主席 
和陆海空军总司令。后来汪精卫因为不满一无所得，所以11月在上海组织「国民政 
府党务改组同志派」，以恢复1925年国民党的改组精神为号召，人称「改组派」。 
此后「改组派」、「西山会议派」与「残余军阀」相互呼应，在党务和政治上实行 
「反蒋」的动作。 

  
中国国民党第三次全国代表大会与扩大会议 
  
        1929年3月，中国国民党第三次全国代表大会在蒋中正主导之下召开，百 
分之八十的代表都是被指派；而改组派和西山会议派当中，除了汪精卫和邓泽如以 
外，没有一个人当选，自然引起了两派的不满。改组派和西山会议派纷纷质疑第三 
次全国代表大会的合法性。 

        第三次全国代表大会召开后，汪精卫在会中严辞攻诋蒋中正的专权，并且 
质疑会议的合法性，结果改组派多数人因此被开除党籍，汪精卫也被书面警告。在 
这样情况下，改组派于是以「护党救国」为「反蒋」的口号，并策动上述军阀在军 
事上反蒋。 

        改组派与西山会议派质疑第三次全国代表大会的合法性，所以便主张应该 
重开第三次全国代表大会；而第三次全国代表大会应该以「第二次全国代表大会代 
表」选出的中央执行委员为代表，行使职权。 

        由于1925~1926年国民党容共期间，国民党因为内部分裂，造成沪粤分立 
，而第二次全国代表大会在上海和广州两地各自举行，各自选出自己的中央执行委 
员。当时上海的国民党为国民党右派，即西山会议派，广州的国民党为国民党左派 
，即后来改组派大部份的成员，而1930年反蒋军人的「中央执委会委员」资格多半 
取得于蒋中正主导的「第三次全国代表大会」。所以为了集结「反蒋」的力量，所 
以1930年3月，阎锡山邀集西山会议派与改组派开会，建议由中国国民党第一、第 
二、第三次全国代表大会的所有中执委共同组织「扩大会议」，以调合各派的主张 
。7月13日，中原大战爆发后，「残余军阀」、改组派与西山会议派各方均妥协同 
意召开「扩大会议」，并且发表宣言，强调国民党的民主、法治，指责蒋中正「背 
叛党义，篡夺政权」，「托名训政，以行独裁专制，剥夺人民公私权利」等。 

        1930年8月7日，中原大战进行当中，「扩大会议」在北平正式召开，并且 
成立国民政府。9月1日，「扩大会议」中推举阎锡山为国民政府主席，9日就职。 
后来因为阎锡山兵败，所以不到十天北京国民政府即告结束，国民政府再转移至太 
原。汪精卫为了标榜国民党的民主、法治精神，以别于蒋中正的「独裁」，所以在 
1930年12月27日公布了「训政时期约法草案」，史称「太原约法」，一时之间，颇 
得舆论的好评。 

  
中原大战 
  
        1929年3月，北伐统一后三个月，蒋中正和桂系发生战争。10月，再与冯 
玉祥交战。12月，张发奎、石友三、唐生智先后举兵反蒋。当时反蒋派军人自称「 
护党救国军」，蒋派军队自称「讨逆军」。1929年间，「护党救国军」都被蒋「讨 
逆军」所败，而「反蒋」的「残余军阀」逐渐的走向联合之路。 

        1930年3月，阎、冯、李三集团军50余名将领，为了护党救国，发出了「 
逼蒋下野」的通电，并推举阎锡山为中华民国陆海空军总司令，冯玉祥、李宗仁、 
张学良为副总司令。4月1日，阎、冯、李分别就职。之后，蒋中正以国民政府主席 
名义，免去阎锡山的各项职位，并且以总司令名义通电讨伐冯玉祥。5月中旬，冯 
、阎、蒋军队在河南、河北、山东、江苏一带发生激战，史称「中原大战」。 

        「中原大战」中，东北的张学良动向深深的影响战争的发展。1930年9月 
中旬，张学良改变态度，通电拥护蒋中正，十余万的东北军入关帮助蒋军作战，使 
得战局改观。10月，阎、冯一同下野，冯玉祥的军队大部份归蒋，一部份归东北军 
，而阎锡山的军队虽然被东北军收编，但仍保有山西的地盘。 

        中原大战双方动员100多万人，伤亡25万人左右，人民生命财产的损失更 
是无法计算，是民国成立以来损失最惨重的战争。而张学良东北军的入关，更造成 
东北防务的空虚，成为日后东北沦陷于日本的原因之一。而这场战争蒋中正得到最 
后胜利，则奠定了蒋中正军事上的优势以及政治上实质的领导地位。 

  
训政时期约法与汤山事件 
  
        汪精卫公布「训政时期约法草案」之前，1930年10月3日，蒋中正为了与 
扩大会议抗衡，表达自我意见，也预定于1931年1月召开国民党第四次全国代表大 
会，以确定召集国民会议、结束国民党训政时间，并议决颁布宪法还政于民日期等 
问题。蒋中正主张在宪法颁布前，先订定「训政时期约法」。 

        当时立法院长为胡汉民，而胡汉民和蒋中正的关系原本就不协调，且胡汉 
民是国民党元老，对于党义、政纲、法纪非常的坚持，认为孙中山遗教就是训政时 
期根本大法，根本就不需要另外定立约法。2月24日，胡汉民严辞批判蒋中正。28 
日，蒋中正责备胡汉民反对政府、勾结蒋的政敌、运动军队、破坏行政、阻挠约法 
，胡汉民则当面一一驳斥，情绪激昂，于是蒋中正愤而将胡汉民幽禁在南京郊外汤 
山，史称「汤山事件」。然而「汤山事件」却引起了更大的党政纷争。 

         1931年「训政时期约法」制定完成，规定训政时期为六年。期满后，国 
民党还政于民，实行宪政，才有之后「五五宪草」的订定。 

  
宁粤分立 
  
        胡汉民为广东人，早期统领粤军。胡汉民被幽禁之后，引起了粤派对蒋中 
正的不满情绪。1931年5月17日，南京国民会议结束。最后会议不顾各方反对通过 
了「中华民国训政时期约法」。 

        5月27日，国民党内部，所有的反蒋中执委，为了反对「中华民国训政时 
期约法」的通过，在广州召开「国民党中央执行委员会非常会议」，另行成立「国 
民政府」和「军事委员会」，自行推举国民政府委员，来和蒋中正的南京党中央及 
国民政府相抗衡。6月1日南京国民党中央颁行「中华民国训政时期约法」，7月南 
方广州国民政府下令讨伐蒋中正，内战一触即发，史称「宁粤分立」。后来因9月 
18日「沈阳事变」发生，为了顾全大局，蒋中正则再度下野，宁粤才告统一。 

  
四、日本侵华 

九一八事变 
  
        中原大战东北军入关以后，东三省的驻兵减弱，而且张学良长期留驻北京 
，注意力集中在关内的政务，所以日本少壮派军人认为这便是一举侵华的适当时机 
。1931年7、8月间，东北先后发生长春万宝山韩国侨民排华的「万宝山事件」，以 
及日本军事间谍中村震太郎在辽宁被杀的「中村事件」。当时中央正从事第三次的 
剿共活动，也正在应付广州分立的事务，所以无暇处理。事件发生后，7月23日， 
蒋中正通电全国，宣布「攘外应先安内」的政策，说明了先应付内乱，对于日本的 
挑衅则尽量容忍，此即为所谓的「不抵抗政策」。 

        1931年9月18日晚10时30分，日本关东军南满铁道守备队炸毁沈阳附近柳 
条沟铁轨，却诬指中国军队意图袭击日本守备队，有意破坏。当天晚上，日本关东 
军占领了沈阳城、东北军驻地北大营、兵工厂、飞机场等军事重地。19日，中国长 
春、营口、安东等地一一失陷。不到一星期，日本关东军占领了抚顺等30余座城市 
、12条铁路，东三省的辽宁、吉林两省，除辽西之外，其它地区也全部沦陷。东北 
军退到山海关以内，史称「九一八事变」(沈阳事变)。 

        10月，日本关东军再度进犯黑龙江省。1932年1月，夺取锦州。2月，得哈 
尔滨。仅仅4个多月的时间，日本关东军占领了东北全境。其间，日本利用溥仪为 
傀儡，于1932年3月在东北成立了「满州国」。 

  
国府对策 
  
        九一八事变爆发之后，为了平息政治斗争、共赴国难，所以蒋中正自愿引 
退，并恢复胡汉民自由。12月25日，蒋中正辞去国民政府主席兼行政院长职位。 
1932年1月1日，广州国民党中央党部及国民政府撤销宁粤合一。 

        1月29日，因为国民政府的财政问题严重，必须有江浙财阀的支持，而且 
日本逐渐逼进，军事上则处处倚赖蒋中正，所以蒋中正便再度复出。蒋中正复出后 
，由汪精卫担任行政院长，宋子文担任副院长兼财政部长，蒋中正担任军事委员会 
委员。不久，蒋中正升任为委员长，此后「委员长」则成了蒋中正的专称。 

        而当时国民政府期望国际联盟能够出面干涉日本对中国的侵略行动。 
1932年1月7日，美国国务卿史汀生(Henry Stimson)照会1921年九国公约签字国， 
表明了任何违反门户开放政策与非战公约而订立的协议，及造成的事实，有损于美 
国人民条约权利者，包括中国主权独立或领土及行政完整者，美国一概不予承认， 
此即著名的「不承认主义」。 

  
抗日救亡运动 
  
        九一八事变爆发之后，针对日军的入侵以及中央政府「攘外应先安内」的 
政策，使得国内掀起自五四以后，另一波的群众抗日救亡运动。 

在学生运动方面： 

(1931年) 

　 

9月19日  北平各校学生会召开紧急会议，商议抗日救国。 
  
9月21日  北平各校学生开始罢课。 
  
9月22日  上海「各大学抗日救国联合会」成立。 
  
9月24日  北平「学生抗日救国联合会」宣告成立。 
  
9月下旬  来自中国各地的学生陆续涌入南京请愿，要求中央出兵东北。 
  
12月初，学生行动由和平请愿转变为示威。 
  
12月5日  「北京大学南下示威团」在南京举行第一次示威行动，高呼「全国被压 
迫的民众联合起来」、「打倒卖国政府」等口号，却遭受到国民政府军警的包围学 
生185名被扣押，33人受伤。 
  
12月9日  上海学生捣毁上海国民党市党部，围困市政府。 
  
12月11日 上海、北平、广州、济南、武汉、天津等地学生代表汇集南京，举行总 
示威，有「打倒国民党」「争取反帝及一切自由」的口号。 
  
12月15日 再闹外交部以及国民党中央党部，同一天，蒋中正宣布辞去国民政府主 
席及行政院长的职位。 
  
12月17日 各地学生的代表和南京中、大学学生30000余人，举行联合大示威，包围 
国民政府，捣毁国民党中央日报社，遭军警袭击。 
  

　 

　 

        在工人运动方面： 

9月24日 上海35000名工人举行反日大罢工，拒绝为日本商船装卸货物， 
  
10月初 上海80万工人组织「抗日救国联合会」，派遣代表到南京请愿， 要求国民 
政府抗日。 
  
10月18日 北平成立「工界抗日救国联合会」，天津、广州、汉口、青岛、重庆等 
城市都有响应。 
  

        在舆论方面： 

「申报」、「大公报」、「国闻周报」等国内著名报纸，纷纷发表时事评论，要求 
中央停止内争，变更剿共政策，开放政权，实行民主。学者罗隆基、章太炎等要求 
政府收复失地。 

        但是在1931年11月30日蒋中正发表的演说中，则再度重申了中央政府「攘 
外必先安内」的方针，仍然主张先剿共，再抗日。不久之后，日军便突袭上海。 
  

上海一二八事变与松沪停战协议 
  
        当时上海各界组织抗日救国会，抵制日货，抗日救亡的情绪相当高涨。因 
此，日方要求上海市长吴铁城给予制裁，并予两天处理抗日期限的最后通牒。 
1932年1月28日下午2时，两天期限截止日，上海市长接受了日方要求。但是因为日 
本海军急于发动事端，所以在当天晚上11时30分突袭上海闸北的中国驻军，同时进 
攻吴淞，制造了震惊中外的「淞沪事件」(「一?二八事变」。 

        「淞沪事件」发生后，驻防上海的第十九军军长蔡廷铠起而奋战。而当时 
外国军事观察家认为，中国守军最多只能支持3天，但是最后第十九路军则孤军奋 
战，支持了30多天之久。2月上旬，张治中的第五军投入作战。但是3月1日晚，中 
国守军便因为腹背受敌，不得不全线撤退。 

        一?二八事变发生当时，国联劝告日本尊重九国公约，3月3日，中日双方 
宣布停战。5月5日，中日签署了「淞沪停战协议」，规定自该日起双方停战，日军 
开始撤退，恢复事变前的状况。同时，国民政府同意日方要求，将第十九军换防， 
并且出面取缔中国群众的抗日救亡运动。 

        淞沪战役以后，由于剿共战役正在进行，所以第十九军被调往福建剿匪， 
但是却引发了之后的「闽变」事件。 

  
国联李顿调查团 
  
        1932年4月21日__6月4日，国联派遣调查团赴东北调查，团长为国联英国 
代表李顿(Lord Lytton)。9月4日，调查团作成的报告书送达国联。隔年2月24日， 
国联通过报告书。在国联召集的会议当中，将中日冲突责任归咎于日本，并且敦促 
日本撤兵，日本代表则愤而离席，不久日本正式宣布退出国联。当时日本已经扶植 
溥仪成立「满州国」，并在1932年9月15日正式承认满州国。 

  
塘沽停战协议 
  
        满州国成立后，日本关东军为了断绝东北和中国关内的联络，1933年1月 
3日，日军占领山海关。2月21日，再攻下热河。3、4月间，攻打长城各关口；虽然 
中国守军第二十九军宋哲元、中央军第二师黄杰等强力抵抗，不过长城沿线仍然完 
全失守。 

        日本关东军执意南犯，其实主要目的是想要「以战逼和」，逼使中国在长 
城各个关口失守之后，能在中日之间划出一条缓冲区。长城各关口失守后，蒋中正 
仍然以剿匪为要，对于日本侵略，仍然主张以外交交涉的手段来解决。1933年5月 
间，国民政府设「行政院驻平政务整理委员会」，以黄郛为委员长，代表中方和日 
本军部代表进行外交密商。5月19日，美国总统罗斯福与与中国代理行政院长宋子 
文发表联合公报，表明远东情势应该和平解决的意愿，当时日军已经逼近北平。后 
来则因为美国的表态，所以5月26日，日本让步，中日双方完成协议。5月31日，由 
国民政府参谋本部厅长熊斌代表参谋长何应钦，和日本关东军副参谋长冈村宁次， 
在河北塘沽签属「停战协议」。 

      「停战协议」规定中国军队退到北平、通州、天津一线以南，日军退到长城 
一线，史称「塘沽停战协议」。从此河北东部20余县，形同沦陷，日军侵略由东北 
扩及于河北，也促使了日后日本在河北进行所谓的「华北自治运动」。 

  
闽变 
  
        1933年1月至5月间，因日军占领了山海关，并更进一步地占领长城各个关 
口，但是中央政府仍然坚持不抵抗的政策，所以国内要求政府武力抗日的呼声便日 
日高涨，而「塘沽协议」的签订，更加激起了国民党内部军人的反蒋风潮，如冯玉 
祥组织「察哈尔民众抗日同盟军」，及两广、福建等地反政府等，其中又以福建的 
自立政府行动最为激烈，史称「闽变」。 

        「淞沪停战协议」签署后，第十九军被调往福建剿共。中日「塘沽协议」 
签订后，1933年9月下旬，军长蔡廷铠决定改变「抗日剿共」为「联共抗日反蒋」 
，派遣代表与福建中共红军彭德怀进行停战谈判。10月26日第十九军和红军签署了 
「反共反蒋初步协定」。11月20日，蔡廷铠和陈铭枢与其它所谓的前进人士，在福 
州召开「中国人民临时代表大会」。 

        「中国人民临时代表大会」大会通过「人民权利宣言」等文件，并且决定 
自立「中华共和国人民革命政府」。11月22日，「中华共和国人民革命政府」正式 
成立，粤系李济琛担任「中华共和国人民革命政府」主席兼军事委员会主席，改年 
号为中华共和国元年，以上红下蓝中嵌黄色五星旗为国旗。1934年1月13日，在中 
央军猛攻下，第十九军兵败，福建人民政府停止办公，不久，蒋中正正式取消了「 
第十九路军」的番号。 

  
各界团结御侮活动 
  
        1934年2月26日上海总工会发表了「告全国工友书」，呼吁团结御侮，加 
紧抗日。各地学生也要求政府尽速拟定国防计划，并对日绝交，调集全国军队团结 
御侮，一致起来抵抗日军侵略。当时各界民众捐款，购买飞机，支持抗日。 

        1932年12月，宋庆龄、蔡元培、杨杏佛、鲁迅等人组成了「中国民权保障 
同盟」。1933年3月，「中国民权保障同盟」和上海其它20几个团体成立了「国民 
御侮自救会」，呼吁政府马上派兵前往东北、华北，收复失土。1934年4月20日， 
宋庆龄、马相伯等发表「对日作战宣言及基本纲领」，呼吁停止内战，全国总动员 
。之后，国内成立了30余个救国的团体。 

然而各界群众抗日示威运动的发展，则直接刺激了日本加紧侵略中国华北的野心。 


  
河北事件与察哈尔事件 
  
        满州国成立后，日本的侵华政策转向成为促使中国各地自治，使各省反蒋 
、亲日，然后再逐步造成由日本治理的事实，以达到占领中国领土的目的。「塘沽 
协议」划出的非武装区(滦东各县)，就是执行行这个计划的开始。 

        1935年5月11日，北平日本领事馆武官高桥坦借口中国当局援助东北义勇 
军进入滦东非武装区，以及以天津日本租界两位亲日中国报社社长被杀为由，指责 
中国破坏塘沽协议。5月21日日本驻屯天津的军司令梅津美治郎指称河北省主席、 
天津市长为暗杀主使者，要求 

1.「国民政府军事委员会北分会」代理委员长何应钦撤换之 

2. 要求中国撤出国民党在河北一切的党务机关，和中央军、东北军等军队 

3. 停止一切排日运动。 

        对于梅津美治郎的要求，6月10日，由何应钦以口头一一答应，谓为「何 
梅协定」，而此一事件则被称为「河北事件」。 

        察哈尔也发生类似的情况，6月27日，国民政府代理察哈尔主席秦德纯与 
日本关东军特务机关长土肥原订定了所谓的「秦土协议」，主要内容为 

1 撤出张家口驻军及国民党党部 
2 解散排日机关 
3 成立察东非武装区等 
        史称「察哈尔事件」，第二十九军从该地区全部撤退。而此二事件发生之 
后，中国对于河北及察哈尔的主权几乎完全的丧失，在华北五省(河北、察哈尔、 
绥远、山西、山东)的军事力量也大大的减弱。 

  
广田三原则与华北自治运动 
  
        河北与察哈尔事件之后，日本广田与军部订下新政策，主张 

1 「中日亲善」 
2 尊重满州国的存在 
3 中日共同防共 
        此即「广田三原则」。但是中国对于此三原则，尤其以满州国问题不能同 
意，而关东军则无意等待。所以1935年8月，日本内阁通过陆军部大臣「鼓励华北 
自治案」，之后便积极的与华北五省的反蒋军人联系。而当时因为中央剿共的军事 
行动已经暂告一个段落，所以蒋中正便决定对日本采取强硬政策。在陆续和各系军 
人取得谅解，并与英、美合作，实行币制改革，中国宣布加入英镑集团。 

        1935年11月，国民党四届六中全会在南京召开。会议通过了冯玉祥等二十 
人提出的「救亡大计案」。于四届六中全会结束后，便随即召开国民党第五次全国 
代表大会，讨论强力对日的方策。11月19日，蒋中正会中报告中央政府的外交方针 
，言明「和平未到绝望时刻，绝不放弃和平，牺牲未到最后关头，决不轻言牺牲」 
。后来则因为中国内政的发展，日本军人于是在11月25日，命令国民政府「蓟州密 
云区兼滦州榆关区行政都察员」殷汝耕，在通州成立了「冀东防共自治会」。不久 
「冀东防共自治会」改为「冀东自治政府」，为继「满州国」后，日本在中国成立 
的第二个傀儡政权。 

        11月26日，国民政府下令裁撤军事委员会在北平的分会，改设「冀察绥靖 
公署」。12月，再派宋哲元等成立「冀察政委员会」，委员人选由中日双方订定， 
暂时与日本维持和平。 

  
「一二?九运动」与「一二?一六运动」 
  
        1935年11月1日，北平10个学校学生自治会向国民党致送请愿书，猛烈抨 
击近年来政府迫害青年。同时，北平学生恢复了「北平学生联合会」。12月3日， 
因为「冀察自治防共委员会」的出现，所以学生决定游行示威。12月29日，各校学 
生1000余人出动示威，高呼「反对华北自治运动」、「打倒日帝国主义」、「停止 
内战，一致对外」等口号，与军警发生冲突，30余人被捕，100余人受伤，史称「 
一二?九运动」。10日，北平各校总罢课。 

        12月16日，又因为国民政府预定成立「冀察政务委员会」，则被学生指为 
变相的自治而举行第二次游行，参加者将近10000人，他们先后汇集在天桥和正阳 
门前举行群众大会，国民党只得宣布延期成立「冀察政务委员会」。但是在示威运 
动中，学生370余人被殴伤，14人被捕，而此次事件风潮延及广州、上海、济南、 
武汉、长沙、西安、天津、杭州、南京、开封，而且因学生预定强行至南京请愿， 
使得当局不得不宣布南京、上海、武汉实行戒严，史称「一二?一六运动」。 

  
中共「抗日民族统一战线」 
  
        1934年4月，中共发表了「为日本帝国主义对华北进攻告全国民众书」， 
提出组织反帝国主义统一战线的主张。此主张得到了国内社会名流如宋庆龄等的支 
持，并成立「中华民族武装自卫委员会」来加以呼应。1935年8月1日，中共在中央 
围剿被困于四川边境下，发表「为抗日救国告全国同胞书」，这就是所谓的「八一 
公报」，重申组织抗日民族统一战线的主张。 

        1936年4月、5月，中共先后发表共赴国难、一致抗日的宣言。中共的抗日 
民族统一战线运动，首先获得以上海为中心的左派人士的拥护，后来也影响到西安 
的军人。 

  
西安事变 
  
        1935年10月，剿共的中心移到西北，当时东北军已经调往陜西、甘肃，蒋 
中正兼西北剿匪总司令，张学良为副司令，负责实际作战。当时张学良颇被中共的 
抗日民族统一战线主张所打动，而力主停止内战，一致对外，但是不为蒋中正所采 
纳。1936年12月12日，蒋中正巡视西安防务，遭到了杨虎城的西北军与张学良的东 
北军围攻，枪杀侍卫人员30名，事发后张、杨两人发表宣言兵谏，16日，中共代表 
周恩来抵达西安，在三方面多方的交涉下，25日下午，张学良释放蒋中正，蒋中正 
离开西安飞抵洛阳，次日抵南京，张学良随行。数日后，张学良接受审判，虽然被 
判处徒刑，但随即便给予特赦，不过终生则被「管束」，此即现代史中影响深远的 
「西安事变」。 

        而此一事变使得中共的处境转危为安，所辖地区扩及陜北，中共中央则移 
至延安。抗日民族统一战线成为事实，一方面奠定毛泽东的统治基础，另一方面也 
确立了蒋中正全国领导核心的地位。1937年中央裁撤西北剿匪总司令部，停止剿匪 
，一致对外，间接促成全面对日抗战的开始。 

  
五、早期中苏关系 

早期中苏关系 
  
         1925年，苏俄积极援助广州，先后派遣军事顾问约100名。1925年3月苏 
俄提供100万卢布作为黄埔军校经费，在提供400万卢布供国民党党军之需；其后， 
苏俄船只更运油、军械、煤炭而来。7月，广州设航空局。8月，苏俄派遣船只六艘 
前来广州，国民政府海军局成立；其后又购买飞机六架，派遣苏俄驾驶员十名前来 
。11月，莫斯科孙逸仙大学成立，广州先后派学生约300名前往就学。其间，国民 
政府将所辖各军队统一编为「国民革命军」，由苏俄人员担任军事顾问。 

  
六、训政时期政治概况 

训政时期政治,经济,社会概况 
  
1 军事方面： 
        北伐完成后，国民政府聘用德国顾问，1933经德国前国防部长建议，于庐 
山开办军官训练团，受训军官先后7500人，1933年以后，德国军事顾问增至100余 
人，对剿共战术大有助益。1935年再依照德国顾问建议，统一陆军军制，3月设陆 
军整理处于武昌，陈诚任处长，每年调整20个师，三年内调整60个师，同时制造、 
改良兵器。 

        空军创始于1928年中央陆军军官学校附设的航空队，1931年成立航空学校 
，1933年设航空委员会，以意大利人为顾问，派遣学员至意大利及美国受训， 
1934年开办飞机制造厂，1936年设立空军机械学校，1937年，总计有600余架飞机 
，大多数购自意大利和美国，全国分六个军区。 

2 财税制度： 
        1928年7月全国财政委员会改革全国税制，并自1931年1月起，废除清末以 
来厘金制度，海关税款改存中央银行，海关机关人员逐渐改用华人。财政收入由 
1929年的三亿三千余万，增至1937年的八亿七千余万，因军费耗繁，仍入不敷出。 


        1933年4月实行废两改元制度，以统一对外币的汇兑汇率。1935年接受英 
国财税专家的建议，实行改革币制，变银本位为汇兑本位，与英镑、美元联系，禁 
止银元流通，统一通货发行，规定中央、中国、交通银行的钞票为「法币」﹐其它 
的银行不得发行，法币一元折合英镑一先令又十分之三便士，或美金二角九分五厘 
，打破外国银行的独占外汇，以中央银行为准备银行。 

3 农业改良： 
        1933年先后成立农业复兴委员会、中央农业试验所、全国稻麦改进所、中 
央棉产改进所，1934年订合作社法，鼓励农民成立合作社，1936年成立农本局，以 
便流通农业资金，调剂农业生产，促进运销。 

        农业改良中，最具意义者为国内学界的乡村建设运动；学界的乡村建设运 
动，一则实现理想，二则解除农民痛苦，以避免共产主义之入侵。其间最著名的有 
晏阳初的河北定县平民教育运动，及梁漱溟领导的山东邹平乡的自治建设运动。 

4 交通建设： 
        1931年以前，中国铁路总长13000公里，其中百分之九十二为外人经营。 
1933年至1937年新建铁路3300公里，均为中国所有。公路进展更快，1937年，完成 
11万公里。民航方面，1930年中美合办中国航空公司，1931年中德合办欧亚航空公 
司，1933年再办西南航空公司，航线遍及上海、南京、汉口、广州、西安、兰州、 
重庆、成都、福州、云南和新疆。 

5 教育改革： 
        1928年以后，中小学校校数与学生数均有明显的增加，立案大学达40余所 
；最著名的大学，国立有北京大学、清华大学、中央大学、交通大学、武汉大学等 
，私立的有天津南开大学、北平燕京大学、南京金陵大学、苏州东吴大学等。 
1932年至1937年，虽然政府财政困难，但教育经费不再拖欠，教育人事稳定，创造 
了现代中国教育与学术的黄金时代。 

6 收回利权方面： 
        训政时期的改革，尚有对列强收回租界，取消领事裁判权，关税自主，及 
废除不平等条约等努力，但事涉外国态度，成效不显。 

7 宪政方面； 

         1929年6月，国民党中央执行委员会通过训政时间为六年，期限到即还政 
于民。1932年4月因「九?一八」、「一?二八」事变先后发生，中央政府迁都洛阳 
，于洛阳召开国难会议，邀集国内各富有资望、经历人士参加，议决如期结束训政 
，并要求立法院草拟宪法草案，以供国民研讨，会中预定于1935年3月召开制宪国 
民大会，议定宪法，以进入宪政时期。1935年1月底立法院将宪法草拟完成，但因 
国民大会迟迟无法召集，11月由国民党第五次全国代表大会议决制宪大会延至 
1936年召开。 

        1936年5月5日国民党党中央颁布宪法草案，以供1936年召开之国民大会研 
议，史称「五五宪草」。1936年因中日关系紧张异常，加以西安事变爆发，至 
1937年夏，国民大会代表选举迟迟未能顺利选出；国民大会无法顺利选出，当然无 
法通过宪法草案。1937年7月7日「七?七事变」爆发，全面抗战开始，宪政问题遂 
遭搁置。 

        训政时期无法结束，宪政时期自无法开始。因训政特殊之政治特质(见前 
)，及当时之特殊主客观环境，国民政府对人民权利(如思想、言论、集会结社、出 
版等自由)的限制较多，为美中不足之处；就当时国民政府处党内意见分歧、中共 
夺权、日本入侵等内忧外患夹击下，或有不得已的苦处。 
  
（六）破坏中诞生的新秩序 

一、抗战序幕 

七七芦沟桥事变 
  
        1937年民国廿六年七月七日深夜，日本驻屯军司令官田代皖一郎，纵其丰 
台驻军，在芦沟桥附近非法演习，借口以一名士兵失踪为由，要求进入宛平县加以 
调查，但是被守军拒绝。隔日凌晨，日军往卢沟桥前进，随后向我军第廿九军之第 
二一九吉星文部队开始包围攻击。五时三十分，日军向卢沟桥全面进攻。顷刻间， 
卢沟桥上，宛平城外，枪声大作。六时四十五分，日军在炮火增援下，先后占领龙 
王庙和铁路桥。当时我军殉国者约达五千余人，史称「七七事变」或「芦沟桥事变 
」 

        十七日，蒋中正在庐山发表了庐山谈话，表示：「芦沟桥事变的推演，关 
系着整个中国。此事能否结束，就是最后关头的境界。事变能否不扩大为中日战争 
，全系于日本的态度；和平希望绝续的之关头，全系于日本军事行动。在和平根本 
绝望之前的一秒钟，我们还是希望和平。」随后十八日发表了四点声名： 

1 卢沟桥事件之任何解决，不得侵害中国主权与领土之完整。 
2 冀、察行政组织，不容任何非法变更。 
3 中央政府所派的官吏，不得任意要求撤换。 
4 二十九军现在所驻地区，不受任何约束。 
        其实当时的中国在种种的现实条件下并无法与日本相抗衡，不过若此时的 
国民政府继续采取妥协政策，恐怕不只华北失陷，可能整个中国都会沦丧于日本的 
手里，所以实在是被迫走向战争一途。 

  
松沪会战 
  
        当时日本有「三月亡华」的速战速决的战略，而中国则采取「以空间换取 
时间」的长期消耗战略来应付日军的侵略。 

        1937年(民国二十六)年八月九日，日军袭击了上海虹桥机场，十三日，日 
军特编上海派遣军，向上海保安队进行攻击，企图夺取上海，进而推进南京，以完 
成其速战速决之目的，因当时上海为我国的经济重镇，也是数一数二的国际性大都 
市，所以乃派遣最精锐的国军予以反击。我方先后出动了五十多万人次参与此战役 
，日本则由松井根率领了三十余万的日军进行侵略。由于我军之前多半由德国军事 
顾问加以训练，所以在素质上并不逊于日本，唯独在装备的水准上有较落后些。而 
在此战当中，空军及海军也加入了协防的工作，史称「淞沪会战」或「八一三战事 
」。 

　　十四日，我空军新出击上海日军据点及海上舰艇。同日，日本木更津及鹿屋两 
海军航空队飞机，袭击杭州及广德两机场(当时的木更津航空队是日本海军航空兵 
的精锐)，于是我第四大队霍克机群，在大队长高志航的领导下，奋起迎战，共击 
落敌机六架，为闻名中外的 「八一四笕桥空战」。同时也是我国「空军节」的由 
来。 

        十五日，大批日军由长江口登陆，双方发生了空前的海、空、陆三军大战 
。然而在九月之后，日军在强大的海、空军支持作战下，沪北的许多阵地相继失守 
。十一月九日，上海沦陷，十九日占领常熟、嘉兴，廿六日，吴兴再失。国军于是 
转进到誓节渡一带，继续苦战。 

        当时德国曾出面调停中日之战，日本虽表示愿意和谈，但所开出的和平条 
件其实是想以不战而使我方屈服。十一月二十八日，德国令德国驻华大使托德曼 
(Oscar .P .Trautmann)将日本的和平条件转述给中国，其要点如下： 

1 内蒙划为自治区 
2 扩大华北地区的非军事区域，中国享有行政权，但不得派遣反日官员 
3 扩大上海的非军事区域 
4 停止反日活动 
5 必须有效制止共产党活动 
        蒋中正对此议案则持保留态度。后来十一月二十，政府宣布迁都重庆，十 
二月十二日，日军突击进入南京城与国军发生巷战，而国军趁夜突围而去，南京于 
是失陷，之后便发生了中国现代最残酷的悲剧事件「南京大屠杀」。十二月二十， 
日本透过托德曼修改了原先的和平条件，主要内容如下： 

1 放弃反日政策，并联日反共 
2 赔款 
3 与日签定经济合作条约 
4 承诺上海、华北地区的非军事区域之要求，并允许其自治 
        此条件比之前一条件更为难以接受，而德国则吩咐德籍顾问福根浩森 
(Falkenhausen)劝蒋中正答应，但是在蒋中正考虑其间当中，日本又提出更无理的 
要求，于是蒋中正毅然拒绝，决定全面抗日。 

        这场战役历时四个多月不仅仅粉碎了日本「三月亡华」的速战速决的战略 
，也让中国长江下游地区的物质有了相当充裕的时间往内迁移，对于之后的战局演 
变有了决定性重要的影响，是此战役最具的代表性意义，而空军健儿的表现，也为 
我国空军史上写下了辉煌的一页 

  
二、南京1937、南京大屠杀 
（注：原文重复，合并处理） 
  
　　十一月二十日，日军逼近南京，国民党政府发表迁都重庆的通告，南京陷入了 
一片混乱的局面。 
抗战前，南京的人口数约百万，在战争开始之后虽然已经开始向后方撤退，但是一 
般居民则没有能力离开此地，所以则多半奔四方的郊野，暂时地躲避战火的侵袭， 
并且又加上前方各地的难民陆续涌来，所以在南京城内的居民仍然不少。 

　　十一月二十五日，日军分成三路进攻南京： 

1 东路沿着沪宁铁路，直攻南京正面 
2 中路循宁杭铁路，夺取溧水、句容，袭击南京后方 
3 西路从广德、宣城、芜湖，直接包围整个南京。 
        十二月初，这三路日军抵达南京外围，与守军发生战事。当时南京守军有 
十余万，由唐生智所指挥。十二月十二日，日军主力猛攻雨花台。中午，雨花台陷 
落。下午二时，中华门被攻陷。下午五时，唐生智召开了会议，发怖突围命令，但 
是本人丢弃自立「与南京共存亡」的誓言，仓促地离开南京，十三日，南京沦陷， 
随即而来的便是一连串极尽惨绝人寰的屠杀行动。 

        当时城内剩下的居民大多数都躲进了「难民区 」。而由于因前方战事所 
离散、受伤、生病的军人，以及来自各地的难民，希望躲入难民区的「难民收容所 
 」但遭到拒绝，于是一部分的人决定闯过挹江门到下关中山码头渡江；一部分的 
人群则准备闯过和平门到燕子矶渡江。而这时逃出南京一部分的国民党官兵怕难民 
群妨碍他们逃生，所以便把挹江门、和平门两道城门紧闭起来，以便于他们抢渡船 
逃生。所以这群难民在进退无路的情况下，也只好向四方躲避，或留在原地。 

        一九三七年十二月十三日，日军进入南京城，当时民众意识到日军已进入 
城内，所以便纷纷拿取可以渡河的工具，打算想办法渡河。但是人数实在太多，而 
可利用的工具毕竟有限，所以只有少数人渡过长江，而剩下来的人则成为了之后悲 
剧的牺牲者。 

        当天入城的日军是由谷寿夫所率领的部队。入城之后，一部分的日军便立 
即占领各级政府机关、银行和仓库，另一部分则使用机枪、步枪和手枪疯狂地寻找 
屠杀对象。于是马路上的难民群就成了他们的人肉标靶，也为血腥的南京大屠杀揭 
开了序幕。 

        十四日清晨，日军的坦克车、炮队、以及各种车队进入了南京城，继续屠 
杀四处逃散的难民，下午，又打开挹江门、和平门，将屠杀行动的范围扩展到了城 
外。而原本滞留在下关一带江岸上的难民，都因国民党军队为了自己逃命而将所有 
船只控制住，所以也只能无奈的看着长江叹息。十六日，日军又把聚集在华侨招待 
所内的难民五千多人运往下关屠杀，尸体全部抛掷在江中。除此之外，屠杀行动较 
集中的地方还有草鞋峡、燕子矶和观音门等地。 

        日军攻陷南京之后，随即开始搜索乡村，捆绑了大批难民，总计共约五万 
多名。他们首先将这些难民先拘禁几天、断绝饮食，很多伤病的难民及军人因此而 
死去，最后则把没死的难民运往草鞋峡惨杀。 

　 十七日，日军举行所谓的「胜利入城式」，日军华中派遣军司令松井石根进入 
南京。他一方面奖励下谷寿夫等人的「辉煌战绩」，另一方面也布署了第二阶段的 
大屠杀行动。 

        松井认为城内的商家、居民们闭门深锁的行为视为反抗意识，因此命令居 
民必须敞开门户以表示欢迎，同时也藉此搜查暗藏的抗日分子。十二月下旬，清街 
运动开始，所有的路口上一律站着荷枪实弹的日军。三、五名的日军逐门逐户地大 
声命令开门。但是，在居民开门的一瞬间，日军便向他们射击，仅在这一天，就有 
好几千人被日军枪杀。 

        同时间，日军也进行了大搜查行动。凡是被认为有抗日嫌疑者，不问理由 
立即绑走。借口说是带去审问，实则是被送往五台山上用汽油活活地烧死了。总计 
约有一万多人因此下落不明。此一大规模屠杀行动，日军共屠杀了十余万人，而日 
军在南京的种种屠杀行动，史称「南京大屠杀」。 

南京大屠杀不仅是抗战史中最最悲凄的一页，也是人类史中一个极大的污点，然而 
日本背负着这个事件责任，却依然不与以承认，但也是始终无法抹灭这件史实，而 
永远遭受到国际舆论以及良心的遣责。而此次事件不但没有达到日本藉恐怖行动来 
使我方屈服，反而更激起了全国人民一致对外抗日的向心力。 

  
三、抗战纪事 

抗战纪事 
  
　 

        1937年12月至1938年6月，即自南京失守到开封沦陷。在此期间当中，我 
军的作战策略仍然市是以长期的消耗战为主，将日军诱入内地，使其兵力分散，我 
军再趁机一一击破，收复失地。主要纪事如下： 

　 

年代  日期      叙述 
  
1937 12月9日  芜湖沦陷 
  
  　 12月24日 杭州沦陷 
  
  　 12月27日 济南被占，随后青岛 徐州 新乡 一一陷落 
  
1938 4月6日   台儿庄之役 孙运仲大破日军 
  

        1938年6月至10月，即自开封失守到武汉陷落，在此阶段我军以游击战为 
主要的作战模式，主要纪事如下： 

年代  日期      叙述 
  
1938 7月23日  武汉会战 
  
  　 10月21日 广州沦陷 
  
  　 12月25日 武汉沦陷 
  

        从1938年10月之后即可谓抗战的后期部份，在这时期当中，整个战局已趋 
于稳定的状态，然而之后太平洋战争爆发，则使得原本的战局又有了180度的转变 
。此时期的主要纪事如下： 

年代  日期     叙述 
  
1939 2月10日  海口沦陷 
  
  　 3月27日  南昌会战 南昌失陷 
  
  　 5月1日 
     至       鄂北会战 
     5月13日 
  
  　 6月27日  潮安沦丧 
  
  　 9月17日 
     至       第一次长沙会战 
     10月6日 

  
  　 11月24日 邕宁沦陷 

1940 5月1日 
     至       鄂北枣阳会战 33军团总司令张自忠殉国 
     5月16日 

  
四、炮火声中的新秩序 

临时全国代表大会 
  
        由于「七七事变」的爆发，所以国民大会召开的日期又再度延缓。另外为 
了因应抗战时的需要，所以1938年3月29日，国民党于武昌召开临时全国代表大会 
，决议下列四点： 

1 设总裁即为党魁，由蒋中正担任 
2 成立三民主义青年团 
3 成立国民参政会，为战时最高民意机构 
4 通过抗战建国纲领 
        所以根据上述决议，政府随即颁布抗战建国纲领，主要内容如下： 

1 全国抗战力量应由国民党领导 
2 联合一切反日本帝国主义侵略的势力 
3 加强军队政治训练，充实民众自我保卫的武力 
4 组织国民参政机关 
5 经济建设以军事为主 
6 策动全国民众组织职业团体 
7 训练青年及妇女，以因应战时各项政策建设 
        而此一纲领即是在抗战时期中国民政府的主要施政方针。 

  
国民参政会 
  
1938年7月2日，依抗战建国纲领所组成的国民参政会召开，其议员均由 

        选举所产生，主要的职权有下列四点： 

1 政府重要施政方针实施前需经由国民参政会议决 
2 提出建议给政府 
3 听取施政报告，并提出询问案 
4 组织调查委员会，调查政府委托事宜 
        而在国民参政会成立之后，各省份的临时参议会也相继成立，议员均由选 
举所产生主要的职权如下： 

1 省府的重要施政方针实施前须要提交临时参议院决议 
2 听取省府施政报告，并依据省政提出建议案 
3 听取省府施政报告 
4 向省府提出询问案 
        而所有于抗战时期成立的各级咨议机构就便以国民参政会最具影响力，它 
代表了「还政于民」的开端，即实施民主政治的起点。另外由国民参政会所组成的 
「实施宪政协进会」则激起由各地民众的宪政活动，顿时民主宪政思想蔚为一种风 
潮。 

        1945年3月1日，国民党宣布于同年11月12日召开国民大会，并且制定宪法 
，虽然有部份的目的是为了与当时中共成立「联合政府」的策略对抗，但主要的原 
因仍然是因应当时全国各地的宪政思潮。 

  
高宗武谋和 
  
        在抗战时期当中，虽然反日的情绪高涨，但是相较之下仍有一部份人认为 
中国对于日本的武力侵华行动并无力抵抗，所以还是趁早与日本谈和甚至投降，以 
避免不必要的牺牲。而这群主张向日本妥协的人士当中，最具影响力及代表性的人 
物便是在国民党中具有相当地位的汪精卫。也因此由于他的地位甚高和倾向与日妥 
协的态度，自然影响到了主张抗日的一些人，如中央宣传部副部长周佛海，四川省 
党部主委陈公博等人便深受其影响。 

        「七七事变」之后，外交部亚洲司长高宗武向蒋中正及汪精卫建议愿与日 
本交涉、谋求和平，但随着「八一三会战」的爆发，此计划也就无法继续顺利进行 
。而在「八一三会战」后，日本外相广田则委托英国向中国提出四项和平条件，其 
内容如下： 

1 于北平、天津之南划一线为非武装区 
2 停止一切抗日活动 
3 共同防共 
4 华北的对外机会均等 
        然我方则反对第一条，日本军方也反对外务省妥托英国作为调停的行动， 
所以此事便因此作罢。 

        日本当时采取「以华制华」的策略，并且大力扶持妥协派。1937年10月 
29日在察喀尔、缓远成立「蒙古自治政府」，随后于12月14日在北平成立「临立政 
府」，并又在1938年3月25日在南京成立「维新政府」。而上述的组织成员，领导 
人员均是由妥协派人士所组成，除此之外，日方也积极地和国民内部妥协派的重要 
人物作非官方的接触。 

  
汪精卫卖国 
  
        自1931年「九一八事变」到1935年的「古北口之役」间，汪精卫原本是主 
张抗日，但因「古北口之役」中，得知中国武力太差，无法抵抗日本，所以才有了 
求和的意念。1938年高宗武抵达日本，要求日本以汪精卫作为和平运动的核心，而 
当时的日本陆军大臣则一心想要成立一个新的中国中央政府，所以便致函于汪精卫 
，表示必拥护其为中国领袖。之后，日本的注意力便集中在汪精卫身上。11日初， 
汪兆铭的代表梅思平、高宗武与日本代表影佐祯昭、犬养健于上海开会，决议请汪 
精卫在南京成立新政府，与日合作。 

        当时国民党对于党中重要干部的分裂行一开始是采取劝导的方式，后来未 
得效果后才转为国除奸的强硬态度。1938年12月18日，汪精卫离开重庆前往越南河 
内，29日发表「艳电」，表示愿意接受日本「善邻友好」、「共同防共」、「经济 
提携」的三项「和平原则」。由于汪精卫此言行已如同叛国，所以国民党随即开除 
其党籍，并开始以「民族叛徒」之名缉捕有共同行为的人士。1939年3月21日，政 
府情治人员郑介民，五鲁翘在河内欲刺杀汪精卫，但并未成功。 

        在此事件发生之后，汪精卫向日方表示愿成立临时和平政府，与日本携手 
合作。5月6日，汪精卫抵达上海，随即便与周佛海等人商讨在南京建立政权的事宜 
。6月4日，汪精卫等人抵日，并向日本提出条件： 

1 由汪精卫在南京组织中央政府，继承国民政府的法统 
2 三民主义为最高的建国原则，国旗则仍是青天白日满地红之旗 
        然而日方并不答应这些条件，于是汪精卫返回上海，而周佛海则继续留日 
交涉。经过双方多次会谈，于12月30日在上海签订卖国密约，要点如下： 

1 日、支、满之国互相提携，以善邻友好，共同防共，经济提携为原则 
2 日本派遣顾问到新中央政府，协助新建设 
3 为共同防共，日本可驻兵于华北及新疆、蒙古各要地 
4 承认自事变以来既成的事实，以及随情势演变的事态存续 
5 新中央政府赔偿事变以来日本在华的一切损失 
        然而高宗武、陶希圣对愉这丧权卖国的密约相当不满，于是便逃离上海， 
并将此密约全文公开，证实汪精卫的卖国行为。 

        1940年3月30日，汪政权于南京成立，仍行五院制，自任为国民政府主席 
兼行政院长。陈公博、周佛海等人也各任要职。取消北平「临时政府」，改为「华 
北政务委员会」，由日本直接控制。虽然组织大体上与国民政府相似，但受密约的 
限制下，汪精卫仍须听命于日本之下，并无实质的权力。1944年，汪精卫病死，之 
后由陈公博、周佛海维持残局。但随着日本战败，此南京政权也跟着瓦解，而参与 
此卖国行动的若干人则在历史留下了「汉奸」的臭名，遭世人唾弃。 

  
抗战胜利 
  
        1945年8月15日，日本宣布无条件投降，当时中国战区日军的投降代表是 
日军驻华派遣军总司令冈村宁次，而我方则由陆军总司令何应钦代表。21日，日本 
总参谋副长今井武夫等八人抵达芷江与我方代表洽谈投降的事宜，27日，陆军总部 
派遣副参谋长冷欣飞到南京布置一切事项，9月8日，何应钦抵南京，9日，中日双 
方举行日本投降签字典礼。10月2日，「台湾省行政公署」、「警备司令部前进指 
挥所」成立，负责集中日军和受降等各项事宜。17日，中国第十七军于基隆港登陆 
。22日，第十二军在高雄港登陆。25日，中国战区台湾省受降典礼于台北市中山堂 
举行，日本代表安藤利吉向台湾省行政长官兼警备总司令陈仪递交降书，此日即亦 
为「台湾光复节」的由来。 

        虽然我方取得了最终的胜利，但在此战役中我方共征调兵力一千四百余万 
人，伤亡官兵约三百二十万人次，而民众的死伤人数更是无法加以估算，而财产方 
面则损失约四千八百八十美金，国力可谓大伤，然而之后的国共两党冲突，则又将 
中国推入了另外一个混乱的局面。 

  
五、昙花一现的国共合作 


共赴国难宣言 
  
        「七七事变」之后，国民政府宣布全国全面抗日。1937年7月22日，中共 
于是发表了「共赴国难宣言」，要点如下： 

1 愿意为实现三民主义奋斗 
2 取消推翻国民党的暴动政策 
3 取消苏维埃政府 
4 改编「红军」为「国民革命军」，受国民政府军事委员会所管辖 
         8月22日，蒋中正正式任命共军领袖朱德、彭怀德二人为国民革命军第八 
路军〈原共党红军〉的正、副总指挥。然而中共此「共赴国难宣言」其实只是一个 
幌子，一个为「统一战线」计划所下的一步棋。主要的目的是为了要在推翻国民党 
、夺取中国政权的一切行动上，披上一件「合法」、而且「感人」的外袍。所以虽 
然中共表面愿意接受蒋中正的指挥，但是实际上却仍然是遵循着毛泽东的指示来行 
动。 

        国民政府并非不清楚中共的阴谋，只是此时若再与中共发生冲突，只会影 
响整个对日作战的战力。同时加上俄国亦有给予军事上的协助，所以国民政府也希 
望能国共双方能够互相合作抗日，因此也给予中共多方面的优待。主要有下列几点 
： 

1 允许建立「陜甘宁边区政府」与「晋察冀边区政府」 
2 延揽毛泽东、周恩来、等七位中共重要高阶层份子为国民参政员，并任周恩来为 
军委会政治部副主任。 
3 允许中共于重庆创办新华日报，亦允许共军于重庆、成都、西安等地设办事处 

        然而中共却依然积极地扩充势力，一直至1940年为止，八路军已由抗战初 
期的4万5千余人扩大到40余万人，而原本在华中、华南的新四军也由原本的数千人 
增加至10万余人，尔后国共冲突日益越深，后来的「新四军事件」更是使得双方的 
合作关系完全瓦解。 

  
新四军事件 
  
        1938年至1939年间，国共双方部队发生多起武装冲突，蒋中正因此特地与 
周恩来会谈寻求解决之道，然而在双方都缺乏诚意的情况之下，问题并没有因此得 
到一个圆满的处理。1939年9月，毛泽东更是向记者声称：「人不犯我，我不犯人 
；人若犯我，我必犯人」，强烈表达了中共方面的强硬立场。 

        1939年底，国民政府领大军向中共中央政府所在地进攻，最后以和谈收场 
。1940年10月初，新四军在苏北黄桥地区袭击国军，造成国军死伤一万余人，史称 
「黄桥事件」。后来国民政府为了减少新四军与国军的冲突，于是便下令将新四军 
调往黄河以北，但是新四军并未予以理会。 

        1941年1月5日，新四军在皖南公然地向国军进行攻击行动，又加上「黄桥 
事件」的影响，于是国军第三战区司令官顾祝同便下令消灭新四军，之后新四军军 
长叶挺被俘，副军长项英于逃亡中被部下所杀，此战歼灭共军约七千余人，史称「 
新四军事件」或「皖南事变」。 

  
国共谈判 
  
        「新四军事件」之后，中共拒绝出席参政会。1942年三月，周恩来向何应 
钦要求扩编共军被拒，同年底周恩来离开重庆。1944年5月4日，国共于西安恢复会 
谈，我方代表为张治中、王世杰，共方代表为林祖涵。会中共方要求要点如下： 

1 扩编共军12个师 
2 给予中共合法之地位 
3 撤除在「陜甘宁边区」的军事封锁 
        17日，谈判移至重庆举行，然而国民政府对于中共所求仍持保留态度。 
11月7日，美国特使赫尔利(Patrick J.Hurley)得蒋中正同意，飞往延安与毛泽东 
会面，成立国共谈判五项草案。内容如下： 

1 组织联合政府 
2 共党派遣代表与国民党组联合军事委员会 
3 共产党为合法之政党 
4 政治自由 
5 由联合政府统率全国军队 
        蒋中正拒绝了联合政府的要求，认为政府将结束训政，之后则还政于民， 
不应再组联合政府。但亦表示若共党奉行三民主义，则必同意其它事项。12月9日 
，周恩来认为蒋中正没有谈判的诚意而离开重庆。 

        1945年1月24日，周恩来在赫尔利劝说下再抵重庆，并推动由国民党、共 
产党、及民主同盟三方代表召开的「党派会议」，讨论如何结束党治，建立民主的 
联合政府。1945年五月国民党召开「六全大会」，决议定11月12日召开国民大会， 
并颁布宪法，不再与中共谘商。中共则于4月23日召开第七次全国代表大会，而此 
时中共凭借着控制约中国五分之一人口的势力，向国民党要求组织联合政府，并反 
对于11月12日召开国民大会。此外于7月7日国民参政会商讨召开国民大会议案时， 
共方代表则拒绝出席，并试图召开「解放区人民代表会议」相与抗衡。 

       而战后国共之间的冲突情形则越演越烈，其影响的范围也随着中国国际地 
位的提升而逐渐扩及至整个世界中自由主义国家阵营与共产主义国家阵营之间的秩 
序问题。 

  
六、国际政局 

国际联盟 
  
        1937年「七七事变」之后，我国向国际联盟递交声明书，希望国联能够对 
于日本的侵略行动采取必要的因应措施。10月6日，国联大会决议下列几点： 

1 日本在华的军事行动，违反了「九国公约」及「非战公约」 
2 邀请九国公约签字国在最短的时间内开会 
3 给予中国精神上的支持，并请各会员国个别给予援助，勿采取任何会削弱 
4 中国抵抗力之行动 

        11月3日，由比利时政府邀请九国公约签字国及与远东地区关系密切等共 
十五国于北京召开会议，然而在会议中除了遣责日本政府之外并没有实际的行动。 
之后虽然我方不断要求国联对日本采取制裁行动，但是国联仍然只决定由会员国各 
别行动。1939年国联因休会而瓦解，然而在当时国联始终站在支持中国的位置，所 
以为我国在抗战中精神上带来相当大的鼓舞。 

  
中俄关系 
  
        苏俄从「七七事变」一直到「欧战」爆发的期间即是援助我国最为频繁的 
国家，然而在此援助行动中并不完全是因为要协助中国抵抗日本的侵略，而是从 
1938年苏俄与日本交战后深刻感受到两国之间的军事冲突已无法避免，所以积极援 
助中国抗日，以舒缓日本对于苏俄的军事压力。 

        1937年我国与苏俄签订「互不侵犯条约」，而苏俄即对我方给予援助。在 
德国投降之后，苏俄便把兵力转向东部，并对日本宣战。此时苏俄则欲恢复在满蒙 
地区的势力，并藉由外交援助的手段扶植中共，进行侵略中国的计划，然而我方在 
日本的强烈压力之下，即忽略了俄国的援助行动对于未来所造成的伤害。 

  
史迪威事件 
  
        1942年1月5日，同盟军成立「中缅印战场指挥部」，蒋中正为最高统率， 
史迪威为参谋长。由于史迪威自认为自己有租借法案物资的裁定权，所以对于中缅 
印战场的实际军事权力具有相当的企图。1942年缅甸战役失败后，史迪威大肆抨击 
，并想在人事上有所变动，因而引起蒋中正的不满，之后更引发了统率权的冲突事 
件。 

        此外，史迪威受到左派影响，对于蒋中正调兵包围共区而不调用共军加入 
抗战的行动相当不满，所以于1943年9月6日便向蒋中正要求解除其封锁行动，使共 
军加入抗日，但遭到拒绝。1944年九月，因日军的攻击行动已威胁到重庆，所以史 
迪威再提出编纳共军案，但是依然被蒋中正拒绝。于是便向美方要求将中国所有部 
队的指挥权转交于自己，随后美国总统罗斯福便遣赫尔利(Patrick J.Hurley)前往 
调停，并劝蒋中正交出兵权。9月19日，史迪威既授得罗斯福的同意，所以便直接 
建蒋中正，要求其交出指挥权，否则就要对中国战局的恶化情况负责。蒋中正听完 
甚怒，随即向美方要求召回史迪威。之后赫尔利(Patrick J.Hurley)向罗斯福表示 
，若美方继续支持史迪威争夺指挥权之行动，必失去与蒋中正之情宜，亦失去此中 
国盟邦。所以1944年10月19日，罗斯福下令召回史迪威，改派遣魏德迈(Albert C. 
 Wedemeyer)接替其职位，也由于魏德迈(Albert C. Wedemeyer)与蒋中正关系良好 
，所以之后便无冲突发生。 

  
国际地位的提升 
  
        1940年7月18日，英国首相丘吉尔声明未来对华废除其不平等条约。1941 
年5月26日，我外交部长郭泰祺致函于美国，表示希望于恢恢和平之后能废除不平 
等条约。随后美方于5月31日、英方于7月4日均表示同意，愿放弃原先对华不平等 
条约，重新订定新约。1942年10月9日，英、美两国宣布放弃在华的法治特权，及 
其它相关权益，并且在近期内拟定草约，重新何我方谈判。24日，美国向我方提出 
「中美条约草案」，30日，英国也向我方提出「中英条约草案」。经过一番协商之 
后，中美、中英新约则分别在华盛顿、重庆签订，美英两国主要放弃的权利如下： 


1 领事裁判权 
2 上海及厦门的公共租界 
3 天津及广州的英租界 
4 条约口岸 
5 外籍领港人 
6 海关事务司必须为英人之规定 
7 沿海贸易权及内河航行权 
8 辛丑条约中的驻军权及使馆权 
        之后几年，其它国家也纷纷与我方重新订定新约，并且取消对华的差别待 
遇。如下表： 
　 

时间    日期     对象国家    叙述 
  
1943年 8月20日   巴西        签订中日古巴友好条约 
  
    　 8月       尼加拉瓜    尼加拉瓜国会通过新移民法案，给予华人与各国 
人民相同之待遇 
  
    　 10月20日  比利时      签订中比新约 
  
　     11月10日  挪威        中挪新约 
  
    　 12月      美国        两国国会通过废除歧视华人之移民法案 
                 哥斯达黎加 
  
    　 12月18日  古巴        中古友好条约 

1944年 4月14日   加拿大      中加新约 
  
1945年 4月5日    瑞典        中瑞(典)新约 
  
    　 5月29日   荷兰        中荷新约 
  
1946年 2月28日   法国        中法新约 
  
　     3月13日   瑞士        中瑞(士)新约 
  
    　 5月20日   丹麦        中丹新约 
  
1947年 4月1日    葡萄牙      中葡新约换文 

开罗会议 
  
        1943年10月美、英、俄三国外长于莫斯科会面，并发表了战后共同建立国 
际机构的宣言。当时中国受到美国的支持，所以也获得了提名。而美、英、俄三国 
协商召开领袖会议，罗斯福邀请蒋中正参加，于是斯大林便以苏俄并未对日宣战， 
则未参与会议。11月23日至26日，蒋中正、罗斯福及丘吉尔于埃及开罗召开会议， 
于12月1日发表了「开罗宣言」，主要内容为： 

1 日本无条件投降 
2 规还东北四省、台湾、澎湖予中国 
3 交还千岛群岛、库页岛予苏联 
4 朝鲜独立 
5 原先由日本于太平洋之托管管岛屿交由美国托管 
        11月28日至12月1日，罗斯福、丘吉尔与斯大林于德黑兰召开会议，史达 
林在会中极力主张开辟欧洲战场，在击败德国之后再向日本宣战，而罗斯福也认为 
若能取得苏俄的协助，战事或许可因此提早结束，对于战后的一切计划也可以顺利 
的的进行，因此便放弃原先对蒋中正所许下之协同反攻缅甸之承诺。 

  
雅尔塔密约 
  
        苏俄在欧洲战场获胜后，美国极欲苏俄对日参战，以减低其负担。1945年 
2月4日，罗斯福、丘吉尔与斯大林三人于黑海雅尔塔举行会议，会议后三国签订了 
「雅尔塔密约」，主要内容如下： 

1 设大连为国际性商港，苏俄享有优先利益 
2 租借旅顺军港于苏俄 
3 确保苏俄于满州之优先利益 
4 中东、南满铁路由中俄合营 
5 维持外蒙独立 
        在「雅尔塔密约」签订不久之后，5月4日德国便战败宣布投降。6月15日 
，赫尔利(Patrick J.Hurley)奉命将「雅尔塔密约」告知蒋中正，并且希望能由中 
国直接与苏俄谈判，然而我方对于英、美此先斩后奏的举动除了感到无奈之外，也 
不得不接受 

       这全球性的战略。6月27日，行政院长兼外交部长宋子文前往莫斯科与俄交 
涉订约之事。之后王世杰继任外长，会同宋子文再度与俄谈判。8月14日，双方签 
订「中俄友好同盟条约」，有效其间为三十年。主要内容如下： 

1 中苏共同抗日 
2 于日本投降后三周内撤走驻守满州之部队 
3 中国允许旅顺、大连为俄国的海、空军基地 
4 承认俄国对于南、北满铁路以及相关附属事业的所有权 
5 承认外蒙独立 
        此一由「雅尔塔密约」所衍生出的条约，实在为中国带来了极大的损失， 
然而也再次的表现出美、英两国对于苏俄势力的重视程度。日后我方与各国之间的 
关系因此有了极为巧妙的变化，再加上战后国共两党的分裂斗争，使得整个国际情 
势变得更加的细腻复杂。

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 ╔╦╗│如果愛一個人也是錯…│╔╦╗
 ╠兄╣│我情願錯到底…………│╠弟╣
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