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发信人: dave (百年孤独), 信区: Green
标  题: BBC专题：台湾军队50年（8）
发信站: 哈工大紫丁香 (Tue Jul  1 18:05:13 2003)

第八集：兵役制度  
 


台湾军队，五十多年来实行的是志愿役募兵与义务役征兵的二元化兵役制度。志愿从

军者在经过军校的训练后，发分到部队担任军官或士官。而士兵与部份军士官则来自

于服兵役的一般青年。 

按台湾法律规定满十八岁男性有服兵役的义务。如果抗拒服兵役将会被判刑坐牢。以

目前情况来说，军队中大约有一半的成员，是义务从军的士官兵。这种全民皆兵的作

法，在退役陆军中将帅化民的眼中，是一个不错的制度："征兵制的好处在于全国全

民皆兵，一到战争的时候有充份的动员部队来投入战争。征兵制的另外一个好处在于

它的平均素质很高。像美军在韩战（朝鲜战争）时，兵力素质高就是因为征兵制。"

　 

不受欢迎的“义兵”制 

不过征兵制在许多服过兵役的台湾青年眼中，却不是一个好的制度。许多士兵戏称，

他们服的兵役，不应该称为义务役，而应该叫作不愿役。也就是说，很多人是在心不

甘情不愿的情况下去当兵的。 

服兵役在他们看来是白白浪费时间。一些已经退伍的义务役士官兵就这么说："男孩

子很多人要出国留学，想要赶快投入就业市场。当兵两年一中断，学校学的全都忘光

了，再重新投入市场，好像很陌生，要从头开始，多少还是会浪费时间。"  

陆军官校招生海报  

 


"以前在当兵的经验来说，（部队）养一大堆没有用的米虫，那时你看看那种部队真

的能打仗吗？那些兵能打仗吗？当兵的男的跟同班的女的就差很多。你当完兵人家已

经念完硕士，或人们薪水已经调到什么地步了，你跟社会就要脱节两年。而且两年的

训练又不能打仗，最后摆烂，改成募兵制是比较好的。"　　 

不受役男欢迎的征兵制，服役的时间，也变得越来越短。过去役期曾经长达三年，不

过近年来随着台湾军队的人员精简，役期从两年，一年十个月，到政策宣布由两千零

四年起，再度把役期缩短到一年八个月。役期的缩短，使得军队在征兵与募兵的问题

上，有一些新的考虑。 

义兵改募兵 

台湾国安会咨询委员苏进强指出，一些专业的兵种，也不想要这些军队的短期过客：

"比如像是空军的修护兵或是海军的锅炉，或是一些比较专业的通信兵，这些兵等到

（专业）熟了，他就马上要退伍了，这对整个国军的战力会有很大的影响。所以这些

兵种让长期服役的士兵，来征求比较多的人来做这些专业工作是可以的。这就如同志

愿役的士官与军官，未来也有役期三年以上的志愿役士兵。"　 

除了专业上的考虑以外，募兵的另外一个好处，是使得军队能够加强战斗的意志。由

于役男来自于歌舞升平的社会，即使穿上了军服，一旦面临战争，义务役士官兵是否

真的愿意打仗，另许多人感到怀疑。陆军一级上将退役的郝柏村，从这个角度，谈到

了募兵制的好处： 

"现在一般年青人，愿不愿打仗？当然如果是募兵，他们是自己愿意加入军队，在军

队训练的体制下，无论是从精神武德的训练，或是军法法纪的训练，战斗意志是必须

要保持的，否则就不用来当兵了。像美国是个进步的国家，但是要打仗军人还是不能

怕危险的。"　　　 


台湾军队已经在今年开始少量的进行募兵，预计招募的包括陆军导弹营，海军陆战队

守备步兵营，以及空军修护补给大队这三个单位试点。预计招募的总人数只有六百多

人，台湾国防部表示，未来将逐年增加人数，朝着募兵为主，征兵为辅的方向发展。

不过，即使是认为募兵有可取之处的郝柏村与苏进强，也都不赞成把台湾的兵役全面

改为募兵制。退役中将帅化民，从预算与动员两方面，分析了募兵制的缺点："我们

现在一个征兵制的士兵，月薪大概四五千台币一个月，如果变成募兵制，没有四五万

是募不到兵的，而且连四五万可能都募不到兵。因为中国人的传统观念是好男不当兵

，好铁不打钉，要当兵也要当军官，不愿当士兵或士官。另外，募兵制没有动员的本

钱，因为每年只有这些固定的员额，打完了就没有了。" 

四五万台币，相当于一千多美元的月薪，这是台湾军队基层军官的起薪。按台湾军队

的计划，招募士兵的薪水并没有达到这个水平。志愿役士兵依级别不同薪水略有差异

，以二等兵的月薪而言，大约是二万七千台币，这在台湾并不算高薪。  

陆军官校军人五大信念标语  

 


退役海军上将顾崇廉，从人员素质的角度，反对全面募兵制： "在社会上的青年群大

概是十八岁到二十二岁是服兵役的期间，这些年青人大部份都希望不要当兵，所以将

来如果募兵制开始后，大部份人也不会来志愿从军。（这样）我们募来的兵在青年人

的层次中，是属于比较低层次的，或者知识程度低，或者个人专长比较缺乏，这样的

兵募来后对军队并没有帮助。"　 

募兵的好处 

由于募兵征兵各具优缺点，台湾军队的人力规划小组，计划未来常备部队以募兵为主

，而后备部队则以征兵为主，达成募兵与征兵六比四的比例。 

义务役转为志愿役，也是募兵的方式之一。台湾军队近年来实行了服役五年，可指定

服役地区的指职军官。联合晚报军记者高凌云，说明了这种指职军官制度："指职军

官是念完大学后，不用考预备军官，服指职军官职务。指职军官强调的是专业，没有

专业是不能来当指职军官，指职军官的保障是比照志愿役军官的福利。" 

除了指职军官以外，硕士以上学历，具有科技专业的台湾青年，也可以选择服另外一

种几乎不算是当兵的兵役，那就是役期四年的国防工业预备军官。早年服这种国防，

多数是在国防直接相关的工业工作，但是近年来国防工业做了扩大解释，一些高科技

民间企业也被包括在内。这些所谓的服兵役者，也领着比照企业员工的薪水，就像企

业内一般的上班人员一样，所不同的是，在四年内不得辞职。 

目前正在服国防役的刘沛洁，向我介绍了他的情况："服国防役最大的好处是，只要

去新兵训练中心三个月，而不像一般的兵役要过两年军人生活。我之前念研究所是电

子电机方面专业，目前我在工研院（工业技术研究院）服务，做的是有关集成电路（

芯片）方面的工作。" 

当我问他，这样的工作与国防有没有关系时，刘沛洁说："其实或多或少都有点关系

。国防在很多东西都需要芯片，芯片需要集成电路的设计，把芯片设计出来，然后再

应用在国防用途上。" 

相对于具有专业高学历的青年，可以服国防役以外，自从公元两千年开始，台湾的兵

役制度多了替代役这种不能算是兵役，而是一种社会服务的工作。替代役包括了警察

役，消防役，社会役，环保役，医疗役，教育役等等。一名刚服过替代役的役男，描

述了他的经验："一开始还是要受新兵训练，后面再受两个星期的专业训练。我的那

个单位是社会福利单位，是台北市社会局底下的老人福利单位。我们做的是直接服务

老人的工作，跟那边的工作人员做的是一样的。不过我们的待遇是比照国军。" 

无论是兵役役期的缩短，国防役的扩大解释，或是替代役的实施，所反映出的，是军

队人数的缩减。退役中将帅化民说，裁军是为了重新分配有限的国防资源："严格上

讲起来军队是要裁减的。整个中华民国国防预算，人事费用占了总预算的百分之五十

一，相形之下压缩了军事投资与军事维持的经费。军事投资包括武器研发，采购，以

及获得。换句话说就是整个国防资源会被人事费用给吃掉，因此必须要精简员额，使

得预算获得合理分配，合理发展。" 

台湾军队此前实行了裁减冗员的精实案，在第一阶段的裁军后，目前台湾军队大约有

三十八万人左右。目前又计划进行第二阶段裁军的精进案，预计将在二零零六年，将

军队人数减少到三十四万，到二零一二则减少到三十万人。 

台湾国安会咨询委员苏进强说，一个久训不战的军队，必须要做经常性的检讨："一

九九二年左右，国防部提出十年兵力整建计划，后来到了九四年改成精实案。最主要

是针对过去一直被外界垢病的大陆军主义，把地面部队过多的结构做出改变。任何兵

力结构久训不战一直要经常检讨。像美国陆军四年会作一个总体检，中共的军队最近

这几年也不断改革，改变它的编装。台湾怎么可能还会抱残守缺，将过去六十，七十

年代大陆军编制与兵力结构延用到现在，不作任何改变？何况现在武器系统日新月异

，国军当然要作一些改变。"　 



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君问归期未有期，
巴山夜雨涨秋池。
何当共剪西窗烛，
却话巴山夜雨时。

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