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发信人: fatbear (小李飞熊), 信区: Green
标  题: 中美关系中最敏感、最核心的台湾问题(1)
发信站: 哈工大紫丁香 (Mon Jul 22 18:44:12 2002) , 转信



中美关系中最敏感、最核心的台湾问题(1)
2002-07-22 10:35:20 


　　
　　刘宏

　　台湾问题是中美关系中最敏感、最核心的议题。台海局势走向何方，受三个因素的制
约，分别是美国因素、中国因素、中国台湾地区因素。在中美关系中，美国是急欲改变现
状的力量，不是维持现状的因素。台湾当局则是台海棋局中最不安定的角色，举凡台海局
势大小变化，都有其活动的影子，是破坏现状的因素。

　　中美在台湾问题上的主要分歧

　　纵观冷战结束以来中美围绕台湾问题的争执，大致集中在以下几个方面。第一，“一
个中国”的内涵是什么？第二，台湾问题解决是有条件还是无条件的？第三，两岸现状的
定位与台湾问题的未来走向是什么？第四，中美三个联合公报与《与台湾关系法》的关系
如何？第五，对台军售问题。

　　第一、“一个中国”的内涵。

　　中美在“一个中国”政策上的立场一致，都承认只有一个中国，台湾是中国的一部分
，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，美国只与台湾保持非官方关系，而且这种
立场是没有任何前提条件的。1979年美国国会制定的《与台湾关系法》却片面改变上述精
神。《与台湾关系法》虽然声称遵循中美建交精神，但该法将中美建交与台湾前途挂钩，
称建交“是基于台湾的前途将通过和平方式决定这样的期望”，并授权向台湾提供防御性
武器、在法律地位上将台湾视为“外国和其他民族、国家、政府或类似实体”，换言之，
美国与台湾“断交”并不影响美国法律适用于台湾，即美国在国内法律事务上给予台湾不
受中美外交关系影响的独立“准国家”或“实体”地位。自此，美国虽然遵守“一个中国
”原则，但却为“一个中国”原则加上了前提条件。冷战结束后，美国对台政策逐步出现
调整，1994年克林顿政府发表“调整对台政策”框架，规定美国将与台湾进行更高一级的
接触，允许台湾高层领导过境美国；举行定期内阁副部长级经济对话，谈判签订贸易投资
架构协议；支持台湾加入不限以国家为基本会员单位的国际组织，如关贸总协定，并寻求
台湾在一些国际组织中的“合法作用和声音”；允许美在台协会台北办事处处长、副处长
等所有职员进入台湾“外交部”洽谈公务；允许美国经济及技术内阁成员，透过在台协会
安排与台湾代表在官署会晤；美方同意台湾驻美机构“北美事务协调委员会”更名为“台
北驻美经济文化代表处”等。上述文件标志着美在维持“一个中国”大框架的前提下，大
幅发展与台湾的半官方关系。布什政府组成后，美国国务院在“一个中国”上的官式标准
答案是“一个中国就是一个中国，留待海峡两岸和平决定。”但对于何谓“一个中国”却
刻意保持模糊，却单方面强调“和平解决”。台湾方面普遍认为，虽然美国会继续强调“
一个中国”和宣示一些接近否定台湾“主权地位”的话，但这些只是在“旧教条”包装下
的官式说法，实质却非常“空洞化”。台湾驻美代表程建人和台湾高层官员也多次声称，
目前在“一个中国”上存在多个版本，美国的“一个中国”内涵并不等同于中国，反而更
与台湾的接近。台湾当局关于“一个中国”的立场就是“两国论”，即所谓世界上只有一
个中国，那是中华人民共和国；台湾是“主权独立国家”，“‘中华民国在台湾’是一个
存在的事实”；两岸互不隶属。 


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