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发信人: fatbear (小李飞熊), 信区: Green
标  题: 中美关系中最敏感、最核心的台湾问题(5)
发信站: 哈工大紫丁香 (Mon Jul 22 18:45:02 2002) , 转信



中美关系中最敏感、最核心的台湾问题(5)
2002-07-22 10:35:20 


　　

　　布什政府对过境地点、过境期间活动限制、过境原则等方面作出大幅调整。2001年陈
水扁过境美国期间，美在原有“安全、舒适、方便”三原则外强调“尊严”，过境地点包
括纽约和休斯顿两地，主要活动包括大量会见国会议员、与纽约、休斯顿市长等会谈；观
看盛大体育比赛、举行大规模宴会、广泛会见美工商界人士、主要智库学者，台湾当局还
动员亲台侨民全程为陈水扁造势，已大大“突破”了以往台最高领导人“过境”美国时受
到的各种限制。美国有学者将此事称为“迈向正式国是访问的第一步”。其后，“副总统
”吕秀莲、前“行政院长”张俊雄等按此模式在美“过境”。除妄图突破高层官员访美限
制外，台湾当局还全力提高与美国国会和行政官员的接触层次。2001年底“行政院秘书长
”邱义仁一行赴美期间得以会见副国务卿阿米蒂奇和国务院、国安会以及国防部主管亚洲
事务的官员。2002年3月“国防部长”汤曜明以私人身份赴美时，与美国国防部副部长沃尔
福威茨进行100分钟的会晤，国务院亚太事务助理国务卿凯利也与汤举行“短暂公务会谈”
。这在台美“断交”后极为罕见。

　　（二）全面介入台湾“安全防卫”。

　　布什政府时期，美台军事关系空前密切，各层次交往频繁。美国对台军事支持出现以
下三个变化：第一，对台军事政策从过去“消极响应”转向“主动干预”，美全方位介入
台军事务。近年以来，美军逐步将长期的台湾提出要求、美方作出回应的“触发－响应”
模式转变为主动干预，积极插手台军军事构建，甚至协助台确立所谓“防卫构想”。自19
99年起，美国利用3年时间，依次对台空、海、陆三军进行战斗力评估，根据评估结果决定
对台军售项目重点。而取名台美共同防御条约时期“乐成”的新合作专案，自2000年初开
始运作，未来将秘密签署台美军事备忘录，美将向台提出“台湾防卫作战构想”。第二，
从“战略模糊”转向“战略清晰”。布什政府扬言，美国在台湾问题上传统的“模糊战略
”既难以解释、又难以执行，限制了美国与台湾的政治、军事单位必要的联系，无法有效
处理突发危机。上台后，布什本人有关“尽其所能协助台湾自卫”的谈话被视为历届美国
政府最“清晰”的表态。副总统切尼说,中国“愈来愈摆出威胁台湾的姿态时，模糊可能是
一项错误”。国家安全顾问赖斯等重要官员提出，任何试图改变现状的活动，美都将介入
，美的立场将“不再暧昧”。国安会顾问哈里查德建议，“动武”不仅指登陆台湾，“举
凡骚扰台湾航运船只、封锁港口等都是手段”。第三，从聚焦两岸军力“平衡”转向聚焦
“和平”，呼应台的以武拒统论调。《八·一七公报》以来，美国一直将维持两岸军事平
衡作为对台出售先进武器的借口。布什政府在继续鼓吹两岸军力“动态平衡”的前提下，
转而将台海“和平绝对化”，并强调美台军事合作对和平的“贡献”，妄图强化双边军事
关系的“正当性”。美将自己塑造成“台海和平不可或缺的关键角色”，《亚洲华尔街日
报》叫称，美不应坐视台“被中国恐吓”，太平洋军司令布莱尔称，美军的角色是“使中
国不致发动侵略”，维持两岸军事态势稳定，“为两岸和平解决争议提供基础”。国家安
全顾问赖斯为美辩解说，“一个有安全保障的台湾，有助于恢复两岸对话”。陈水扁当局
则呼应说，台海和平是台美“共同的语言”，而台海和平是建立在“两岸实力相当的基础
上”。


　　（三）在国际场合向台湾提供“外交保护”。

　　布什政府改变了克林顿政府的“被动”作为，在台湾参与国际组织问题上全面呼应亲
台势力，中美以及海峡两岸围绕这一问题的斗争日趋激烈。美国的变化主要体现为：第一
，支持台湾“参与”主权国家资格的组织。由于联合国具有极高的政治象征意义和敏感性
，布什政府没有公开支持台湾的主张，但也出现了值得注意的变化。去年的联大会议期间
，美国对少数国家提出的所谓台湾加入联合国提案保持沉默，改变过去连续两年明确反对
的做法。布什政府政策的调整集中体现在所谓参与世界卫生组织一事，美国不但支持台湾
成为“观察员”，而且妄图使台湾正式加入。2001年5月11日，布什在回信国会议员称，将
“设法找出具体方式”，包括支持台湾专家参与世界卫生组织顾问委员会；支持台湾参与
世界卫生组织主办的会议；扩大台湾和美国间的医疗卫生合作等，促使国际社会接受台湾
参与世界卫生组织和其他国际组织。国务卿鲍威尔提出，使台湾“参与但不取得会员资格
”对美国有利。2002年2月，卫生部长汤普生扬言，布什和他本人都支持台湾参与，布什政
府正与台湾当局、世界卫生组织秘书处、会员国“密集咨商”，第一步是“观察员资格”
。美国国会的动作则更加频繁，不断炮制各种表达意见的决议案和具有约束力的授权案。
第二，在非主权资格的国际组织中支持台湾成为“完全平等”成员。

　　（本文作者单位：中国社会科学院台湾研究所） 



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