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发信人: ersy (Green Mouse), 信区: Green
标  题: [绝密档案]售台武器:中美8·17大较量(3)
发信站: 哈工大紫丁香 (Sat Aug 17 12:33:30 2002) , 转信

    美方为了打破僵局和摸清中方底牌，要求派副总统布什访华。

    1982年5月8日布什在北京会见邓小平副总理。布什强调里根总统在对付苏联扩张上比
卡特时期坚决。邓小平则着重谈台湾问题，他指出：两国关系只有在相互信任的基础上才
能发展，《与台湾关系法》是阻碍发展中美关系的一个关键问题，美国售台武器是检验中
美关系稳固性的标准，美国对此应采取明智的立场。……具体地说，美方要承诺，“在一
定时期内逐步减少，直至完全终止向台湾出售武器。至于承诺的方式，可以商量，公报措
词可以研究。”

    布什返美后，美方内部又进行了多次讨论和争论，黑格与里根的矛盾日益加剧，导致
黑格于6月25日辞职下台。经过一个多月的考虑，里根终于决定致信邓小平，陈述美方立场
。7月13日恒安石当面将信交给邓小平。里根在信中表示：要他承诺限期停售极其困难，但
美国政府不谋求长期向台湾出售武器的政策，也不会无限期地向台湾出售武器。美国方据
此修改了其公报草案，写入里根保证的“不谋求”和“不会无限期”两句，并表示预期在
一段时间内逐步减少它对台湾的武器出售，以致导致最后的解决，美国政府承认中国关于
彻底解决这一问题的立场。

    此后，双方对公报稿进行逐段讨论，期间主要争执有以下内容：

    （1）公报中双方已同意“互相尊重领土完整、互不干涉内政是指导中美关系的根本原
则。”除此之外中方还要求写上这些原则也适用于处理美国售台武器问题。美方同意这一
条可作为美方应履行的口头承诺，但不愿明确写出。经过争论，美方表示可在公报内写上
“这些原则仍是指导双方关系所有方面的原则。”

    （2）美方要将售台武器的解决与我和平解决台湾问题直接挂钩，遭我拒绝。中方同意
单写一段我重申争取和平统一祖国的大政方针，美方在另一段表示欣赏这一政策，并说“
台湾问题上出现的新形势”也为解决美国售台武器问题“提供了有利的条件”。

    （3）美方不同意“限期停售”，但同意写“逐步减少”，“不寻求执行一项长期向台
湾出售武器的政策”，“并经过一段时间导致最后的解决”。

    （4）为了监督美国是否履行协议，我建议列入双方为售台武器问题进行接触和磋商的
条款。美方害怕监督，反对这一要求。

    （5）美方要求在公报中列入中美在国际问题上的“共同看法”。我强调突出美国售台
武器问题，少谈其它问题。最后双方在（4）（5）两条上互作妥协，写上“为了使中美关
系健康发展和维护世界和平、反对侵略扩张”，双方一致同意“就共同关心的双边问题和
国际问题保持接触并进行适当的磋商”。

    总之，在主要内容达成协议后，双方在公报内容及行文、措词等多处又反复讨论，最
后于8月15日正式达成协议。经两国政府批准后于8月17日同时公布生效，故简称为《八·
一七公报》。

    当日，邓小平会见恒安石，要他向里根总统转达以下三点：（一）公报是一个良好开
端，但还要看今后的实际行动。中方期待美方切实履行其承诺和保证。他还指出，美国售
台武器要有明显的减少，数量和性能不能超过卡特时期水平。公报规定“经过一段时间导
致最后解决”，“一段时间”应是有限的，不应推向遥远的未来。至于“最后的解决”，
其含义只能是最终停售。（二）中方重申争取和平解决台湾问题的政策，决不允许曲解为
美国停售武器以此为前提。（三）两国关系始终存在一片乌云，这就是美国单方面制定的
《与台湾关系法》。希美方能正视这个问题。

    恒安石大使对邓小平的严正表态未提出任何异议。他代表美国政府表示，公报是持久
的，美方将“完全、忠实地履行公报”，“总统在执行《与台湾关系法》时将不违背中美
三个公报的原则。”过了不久，舒尔茨国务卿于1983年2月访华时还说，总统要他向中方表
示，美方将“心口如一地履行公报协议，包括达成《八·一七公报》时的口头承诺”。但
后来的事实证明，美方并未“忠实”履行自己的承诺，而是不断违反《八·一七公报》的
明文规定。

    “八·一七”功劳 美售台武器受限制

    《八·一七公报》的历史意义在于，它与1972年的《上海公报》和1978年的中美建交
公报共同构成了指导中美关系的根本原则和政治基础。它缓解了当时存在于中美之间的紧
张关系，约束了美国反华势力提升美台关系和分裂中国的势头，对八十年代中美双边关系
较平稳的发展起了积极作用，从而也为中国集中力量发展经济建设和调整对外战略提供了
有利条件。

    国际间的谈判总要有取有舍，互有妥协。中美间的三个联合公报都是双方经过斗争取
得的结果，每一个公报都使双方关系前进了一步，但每个公报又只能解决一部分问题，不
可能毕其功于一役。《八·一七公报》谈判开始前我方制定了高低两方案，谈判的结果未
能达到“限期停售”的高要求，但却达到了我方低方案的要求，使美国售台武器受到了限
制。在此之后，美国虽不断违背公报的条款，特别是寻找各种借口提高售台武器的性能，
但美国历届总统都承认要履行三个公报的原则，奉行一个中国的政策，这就使美国负有遵
守公报的义务，公报成了我方谴责美方违协的有力工具。因此，我们要继续坚持维护三个
公报的原则，为稳定和发展建立在三个公报基础上的中美关系而继续努力。（王立）

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