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发信人: bljack (江湖夜雨十年灯), 信区: Green
标  题: 印度专题：90年代以来印度军事战略调整(2)
发信站: 哈工大紫丁香 (Wed Nov 27 12:54:15 2002) , 转信

。

    2、在战争威胁的判断上，突出局部战争（低强度战争）的威胁。冷战结束后，印度认
为，世界大战威胁在减小，但局部战争威胁在增大；印五个安全利益相关地区（南亚次大
陆，海湾与西亚、中亚、亚太与东亚、印度洋地区），都可能发生威胁印安全的局部战争
。1998年10月，印陆军司令在三军司令会议上讲话认为，由于印巴都拥有了核武器，印、
巴、中三国间发生全面战争的可能性减小，而发生低强度冲突的可能性增大；印未来作战
主要样式是低强度冲突。总之，90年代以后，特别是1998年印巴两国都拥有核武器之后，
印度战争准备的侧重点已从准备打一场全面战争（对巴可能是核战争）和多场局部战争（
对中国及其他邻国，以及海上冲突），转到准备打多场局部战争。

    3、在军事战略思想上，核威慑思想上升到主导地位。在冷战后国际战略格局加速向多
极化过渡的历史时期，印度认为，将准核威慑能力转化为正式的核威慑能力，意义非同小
可：（1）将可基本免除战争的侵害；（2）将可遏制中、巴用武力夺回被占领土的企图；
（3）将可在南亚地区确立“绝对霸主”的地位，并可争夺安理会常任理事国乃至多极世界
中一极的地位。因此，90年代以来，印度一直试图进行核试验。印度人民党在执政以后仅
两个多月就进行核试验，只不过是将上述企图变成了行动，总理瓦杰帕伊于1998年8月4日
称，“印度核政策的基础是保持最低限度的、可靠的核威慑”。目前，印正在为建设这样
一支核威慑力量而努力。

    4、在军队的使用上，赋予军队维护国内社会稳定的任务。印度建国后曾规定军队不能
干预国内政治。但是，60年代，印度为对付频繁发生的民族和宗教冲突或暴乱，不得不引
进“反叛乱作战原则”，允许军队有限度地参与镇压民族暴乱。进入90年代以来，印民族
、宗教等矛盾进一步激化，有10多个邦的少数民族要求自治或独立，并常因此而发生流血
冲突，有些冲突事件死伤严重、震惊世界。因此，印度又进一步制定了“低强度作战原则
”，打破禁规，不但允许军队参与“镇压民族暴乱”，而且赋予“维护社会治安”的任务
。这样，印军的职能由单一的“对付外侵”转为双重的“御外安内”。印陆军的一位副参
谋长曾经说过：陆军每年有80%的人执行治安任务，在旁遮普和克什米尔邦，常年有40个营
的部队在那里干警察工作。

    5、在作战指导上，日益强调联合作战。在80年代，印度对苏军的大纵深立体作战思想
推崇备至，主张在作战中，把战争推向“敌方”领土，使用大兵团对“敌方”实施大纵深
、高速度、立体进攻。这种作战指导思想在1986年印中边境“铜钉”军事演习中得到充分
体现。冷战结束后，印作战指导思想在悄悄发生变化。变化起源于对海湾战争经验的研究
和借鉴。印军认为：现代局部战争是高技术，战争打击准确、杀伤力强、进程短、投入兵
力有限，各军种如不联合作战将不能取得胜利。因此，印军目前不但在极力克服空海、海
击协同落后于陆空协同的平衡状况，而且正在着手将这三种协同作战能力转化为三军联合
作战能力，革新作战理论，制定相关作战条令。

    6、在军队建设的战略指导上，重视稳步提高质量。在研究了海湾战争的经验教训后，
印认识到，未来战争将是高技术战争，主要靠军队的质量而不是数量取胜。为此，90年代
以来印度将军队建设的重点转向质量建设，主要措施是：（1）停止扩军。为实现地区争霸
的国家战略目标，印一直推行扩军政策，印军员额从60年代初的50万增加到80年代的120多
万人。自1990年以来，由于对军队的数质量关系有了新的认识，印度停止了扩军，军队员
额一直保持在120万左右。（2）保持军费的稳步增长。冷战结束以后，印度发展经济、摆
脱“经济落后大国”地位的压力相当大。即使在这种情况下，印度始终保持军费增长的势
头，使其从1990财年的1542.7亿卢比，增加到1997财年的3562亿卢比，绝对值翻了一番；
1998财年一下子增加12%，突破4000亿大关，达到4120亿卢比。估计这种势头仍将保持下去
。（3）制定军队长期发展规划。1994年，印度制定了军队现代化建设的“自主防卫十年规
划”，目标是，到2005年国产武器装备的比例将由1994年30%提高到70%，另计划在今后10
到15年，更换一大批三军主战装备。


    三、主要特点

    1、重视维持军事战略的连续性。虽然这一次军事战略调整的幅度很大，但有三个基本
方面没有变：一是做军事大国、为“地区称霸”的国家安全战略服务的总目标没有变；二
是保持军事战略的外向性、进攻性不变；三是坚持“地区威慑战略”的基本战略原则没有
变。这些原则包括：以巴和中为主要敌人；对巴保持军事优势和进攻态势，对中国保持军
事压力和攻势防御态势；确保对南亚的有效控制；扩大对印度洋的控制；全面增强军队的
作战能力，重点是战略威慑能力。

    2、重视地缘政治思维。印度地缘政治思想根深蒂固。从独立之日起，印就以近似于西
方的地缘政治思想确立国家利益，谋划国家安全，制定国家军事战略。90年代后印度军事
战略调整的方方面面都深深打着地缘政治烙印：南亚是印度的势力范围，印度洋是“印度
之洋”，印度是亚洲的中心，中、巴是妨碍印实现上述地缘政治利益的障碍，印军事战略
必须以维护这些地缘政治利益、排除维护这些利益的障碍为出发点和归宿点。

    3、重视海湾战争的经验教训。海湾战争是冷战结束后发生的第一场大规模局部战争，
也是人类历史上最具高技术特点的局部战争，其经验教训，不但交战双方——美国和伊拉
克在吸取，而且任何认为自己的利益可能受到威胁的国家都在吸取。不难看出，印度军事
战略上述六个方面的调整，都与其从自身战略利益出发研究和吸取海湾战争的经验教训有
关。

    4、重视利用国际环境的变化。印历来注意在国际安全环境的变化中窥测方向，乘机谋
取军事利益。在上述军事战略调整中，可看到印是怎样抓住冷战后大国关系调整的机会，
谋取战略好处的。最明显的是，利用“中国威胁论”重新泛起，将“准核威慑”政策调整
为“正式核威慑”政策，企图问鼎“核大国地位”。
（作者单位：军科外军部） 




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