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发信人: dragon (猎鹰), 信区: Green
标  题: 中俄军事战略关系与展望(上)�)
发信站: 紫丁香 (Wed Sep  1 18:28:30 1999), 转信

中俄军事战略关系与展望
原载于台湾《军事家》
作者：伊戈科洛成科译者：萧世仁
　
自1992年苏联解体、俄罗斯重生後，中、俄的关系进入了新的一页。双方
从1950年代的亲密关系，到1960至1970年代的矛盾冲突，再转变到1980年
代的低调和解，这两个冷战时期的共产集团老大老二，彼此的互动关系一直
是国际社会上相当关注的议题。今天的俄罗斯放弃了共产体制，全力发展市
场经济，向资本主义靠拢；而中国虽然还是坚持共产主义，却早在1979年
就实行改革开放，近年来更积极推动「具有中国特色的社会主义」，也朝著
私有化、市场化的经济体系迈进，因此两国关系已摆脱了传统「意识形态挂
帅」的模式，而在某种程度上回复到一般的国际关系体系。
然而由於两国在历史地理上有诸多相关联的因素存在，加上又都是军事强
权，因此两国在整个国际军事战略的大环境中仍是不可或缺的要角，之间的
战略互动关系仍然牵动亚太乃至於国际战略关系的平衡。因此两国在政治军
事方面的关系与合作发展，以及可能牵扯到的区域或国际冲突，都是我们可
以加以关注的。
中俄战略合作夥伴关系之展望
自1990年开始，甚至早在戈尔巴乔夫上台之後不久，苏联就极力与西方国
家修好，摆脱了布里兹涅夫时代双方「外弛内张」的诡谲关系。戈尔巴乔夫
采取了下列的多项作法：
1．降低与西方国家爆发冲突，尤其是军事冲突的可能性，以便能勤修内
政，致力於经济改革。
2．经改需要大量资金，与西方关系修好外汇才会进来。
3．当时苏联陷入了阿富汗内战的泥沼中，再和西方国家产生冲突，势必造
成顾此失彼的局面。因此1989年开始从阿富汗撤军，1990年声援西方反对
伊拉克进攻科威特，以及支持两德统一和「放任」东欧各国民主化运动发展
所导致的「苏东波」浪潮，都是当时前苏联的对外关系思想改变的具体结
果。
然而在当时因六四天安门事件而被西方国家谴责的中国眼中，莫斯科这种亲
西方的政策无疑是向美国俯首称臣，失去了苏联一贯反美反西方的理念。冷
战後在东北亚兴起了一个战略构想：「从温哥华到海参威」，希望在这个区
域建立一个战略联盟，其成员包括美欧、日本、南韩、以及俄罗斯，却没有
将中国包括在内，使得北京当局觉得这是一个包围孤立中国的计画。然而中
国的恶梦还没有结束，1994年俄国与中亚五个前苏联加盟共和国又准备加
入由美国所提议的「和平夥伴计画」，这使得中国当局当时对俄罗斯很不谅
解。
尽管中国对俄国当时的举动颇有微词，可是也必须谨慎行事。在中国的战略
构想中，北京的首要目标是发展国内经济，同时「平稳过渡到九七」，以便
顺利迎接香港的「回归」；中程目标则放在和平解决台湾问题，并且保障中
国在南中国海的利益。北京当局的最终目标是藉著国家全方位的现代化，在
下一个世纪中将中国变成世界数一数二的强权。从以上的战略构想来看，中
国的战略方向放在束方以及南方，俄国对中国而言是“北方的威胁”，尽管
在冷战後俄国国力正逐渐衰退中，但一想到俄国所拥有的强大的核子与传统
武力，一向立场强硬的中国也不得不戒慎恐惧，希望「北方无战事」，让北
京可以在无後顾之忧的情况下达到目标。
然而事情就在这两三年中起了变化：北约积极东扩，西方对俄国的援助不如
俄国所期望的多，欧美干涉俄国对车臣用兵等，都让俄国觉得西方是靠不住
且不可信赖的，因此俄国放弃与西方维持亲密关系的美梦，回过头来和东边
的难兄难弟一中国重修旧好。1996年中国与俄国以及中亚五国在上海签定
协议，约定各国彼此互不干涉他国内部事务，确认各国主权独立与领土完整
等。这项协定不但保障了中国北方的安全，事实上还巩固了中国西北区域的
和平稳定：近年来新疆地区分离主义日盛，中国当局深怕和新疆接壤的中亚
各共和国会成为回敦及泛突厥主义（Panturkism）滋长的温床，严重威胁中
国的领土完整；俄罗斯对中亚地区的稳定也同样重视，认为上述问题也会发
生在俄国相邻区域，因此藉著该协议及早先签定的塔什干（Tashkent）协
约，确保该区域的稳定局势。
中国与俄国在签定协议建立合作关系後获益非浅。首先是防止俄国暗中支持
新疆及西藏的分离活动，同时也等於要俄国不和台湾进行政治性接触。而在
军事方面，由於中国的国家长程发展目标是成为二十一世纪的强权，因此强
大的军力及军火工业是不可或缺的，但是中国本身的军火工业现况恐难达到
中国的需求。近年来中国虽然分散武器采购来源，向西欧及美国购买武器，
但因为政治战略乃至於人权因素，都无法让中国从西方获得大量的武器。中
国甚至和以色列、南非、伊朗、巴基斯坦等第三世界国家建立军事合作关
系，但是这些国家的实力仍不足以应付中国所需。而且中国本身的军火工业
乃是奠基於1950年代的苏联科技与基础，因此和俄国进行军事科技合作成
了中国唯一的选择。
从俄国方面来说，和中国重修旧好最立即的好处就是结束几十年来双方长期
剑拔弩张的局面，可减少军备开支将资源用於他处。而早在1992年俄国就
和中国重新进行密集的接触，这也对俄国远东地区的经济带来发展的机会。
比较特殊的是，除了俄罗斯本身和中国四千三百公里长的边界外，在苏联解
体後，俄国还负责独立国协其他各国与中国三千公里边界的巡防。因此与中
国和解，降低这七千公里边境的紧张局势，将使得俄国在军事及经济上获得
不少好处。在俄国近几年来和西方国家交恶後，和中国合作将使得俄罗斯的
「後方」一远东地区获得安全保障。在叶尔钦对国会发表的国家安全政策报
告中，叶利钦提出了一个概念：「俄罗斯将成为强权势力的独立中心，与其
他的中心，如日本、美国、中国等，保持等距的关系。」
虽然俄国的对外政策理念是想在东西方取得平衡，在其国内也获得共识，但
实际的情形是，俄国和西方的关系保持稳定发展，但却把对华阅系看做对美
关系的一张牌，也就是「以其人之道还治其人之身」，对美国也打出「中国
牌」，以避免美国在俄美中三角关系中占有优势，而且也加强自己在国际舞
台的地位。俄国认为和中国结盟，不但是「合作对抗美国霸权主义」，也是
一种心理上的支持（伟大的俄国一伟大的中国），更可获得一些额外的好
处：为了满足莫斯科当局的虚荣心，中国一定会承认俄罗斯在独立国协的领
导地位。
俄国的如意算盘遗不止於此，俄固梦想箸先建立「梦幻三角」----俄国、中
国、印度，最後再组成「反美集团」一俄中印以及伊朗和伊拉克，而集团的
领导就是俄国。俄中同盟的最实际利益就是中国势必成为俄国军火工，包括
核子与航太工业的广大市场，这对陷入困境的俄国军火工业不啻是一剂强心
针，而且还有许多的边际效应：在中国加强军备後，势必带动邻近地区的军
备竞赛，俄罗斯的武器就可以打入东南亚的军火市场；而在中国购买俄武器
後，势必也会带动俄国科技（如核能与水力）以及其它机械产品进入中国这
个潜力雄厚的市场。
总之，中俄合作的关系从中近期来看，是对双方有利的。此时双方把目标放
在别的地方，自然不希望自己的后方出事，谁也不想再和对方发生冲突。中
俄联合是为了反对他们所谓的「霸权主义」（即美国），或是「一极化」的
国际关系模式。在可见的未来，俄美未必会有合作或同盟的关系产生，但中
美关系却很有可能发生变化，形成敌对状态。因此中国向俄国采购武器及军
事科技，乃至於在核能技术的合作都会继续下去，双方都可从中获利。最
後，双方合作的模式一平等、独立，现在看来似乎是成功的。
然而从长远来看，没有人会对两国的持续合作有充分的信心。北京当局从
1950年代和1980年代分别与苏联、西方的合作经验中得到心得，认为和外
国人合作的结果往往是被对方出卖或背叛。而俄国有些人也认为和中国合
作，虽然可以获得一个盟友，但莫斯科当局的梦想-----俄国的领导地位，却
是不切实际的。在俄国目前只有少数人对「反美帝的斗争」及［承认中国的
领导角色」感到兴趣，更别提建立广大的「反美战线」。中俄同盟的限制，
就在於两国因历史及民族性因素的关系无法长期合作。两国都有作世界强权
的野心，而过去的经验又告诉他们，和对方合作是很难靠得住的，目前双方
都只是以短程或中程的目标作考虑，只是在「饮鸩止渴」。生性多疑的俄国
人尤其相信，合作最终只是有利於中方，如提供中国军事科技最後只会提升
其军事实力，两国势必会产生争执甚至於冲突。
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         ------没有比人更高的山，
                   没有比脚更长的路。

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