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标  题: 关于1999年度提供对华日元贷款149亿人民币
发信站: 哈工大紫丁香 (Wed Sep 17 21:31:09 2003)




--日本经济援助大规模支援环境保护和中西部开发(00.3.27)
 
1． 为了支援中华人民共和国政府在改革开放政策基础上的经济现代化努力，为了对中国
各地兴建的19个项目提供经济援助，日本国政府决定提供总额为1，926亿3，700万日元（
相当于149亿元人民币）的日元贷款,为此，3月27日于北京、谷野作太郎日本国驻华大使与
外交部杨文昌副部长共同举行了换文仪式。
 
2． 关于具体援助兴建的项目，日中双方专家反复磋商，选定了在21世纪的中国可持续发
展中至关重要的项目（清单后详）。从"环境与开发并重"的观点出发，在本年度的日元贷
款中，环境示范城市三个项目等大气污染和水质污染对策等环境项目在全部19个项目中有
14个，占很大比重，并且，为了支援中国目前正在大力推进的西部大开发战略，中西部项
目在全部19个项目中就有13个。
 
3． 本年度日元贷款大约相当于149亿元人民币，与99年中国中央政府基本建设支出的148
6
亿元相比，大约相当于其中的10%。
    日元贷款主要是为了支援中国的可持续发展，向其中必须的大规模基础设施建设和综
合性环境对策等领域提供低息而长期稳定的资金的援助方法，而且对于中国而言，日元贷
款的条件也远比通常的民间融资有利。
    首先，日元贷款的利息根据项目性质的不同，年利率定为0.75-2.2%（99年度日元贷

款），与民间融资相比极为优惠，如果与目前中国的中长期法定贷款利率6.2%相比，那么
其优惠性更加显而易见。对于中国政府正在下力量抓的环保领域特别具有重要意义的项目
，我们提供贷款的年利率仅为0.75%，实际上是以接近无息的条件予以提供的。
    并且，日元贷款偿还期为30年，年限极长。偿还期长的有利性不仅是每一次偿还的金
额
小，而且应偿还的债务金额本身实质上也会有所减少。举例来讲，请设想一下现在的100元
在30年后的价值会是多少。考虑到30年中通货膨胀进展的程度，现在的100元到30年后只会
剩下几分之一、几十分之一的价值。如果即使现在借100元，可以等到30年后再偿还的话，
那么对于借方来说是十分有利的。实际上，民间银行根本就不做长达30年的融资。不仅如
此，日元贷款还设有头10年的无息宽限期。
    并且，关于实际项目实施过程中的采购环节，日元贷款也不限定采购对象，而是大部
分采取一般竞争招标的方式，从全世界条件最为优惠的企业那里采购器材，因此，有人批
评接受日元贷款就要被迫采购高于必要价格水平的日本产品的说法是不正确的。这一点与
其他国家以采购本国产品为条件提供的贷款相比，是一个很不同的特点。一般竞争招标的
结果是：在最近中国的日元贷款采购当中，日本企业占有率还不到20%，主要欧美国家企业
占30%左右、其他国家企业（大部分中国）占50%。
 
4． 如此而言，日元贷款是与民间融资相比具有极大的优惠性、并提供大量而稳定的资金
的经济援助中的一个重要组成部分。
    此项资金的如此之高的优惠性建立在日本国政府的负担之上，实际上，日元贷款中有
一半以上最终是以日本国政府赠送给中国政府的形式提供的。而这一赠送的部分来源于日
本国民纳税所得的财政资金。作为表示援助优惠性的指标，按照经济合作开发机构开发援
助委员会（DAC）的计算方法，有一项指标叫做赠款率，按照这一指标，民间融资的赠款率
为0%，如果是赠款，赠款率就是100%，现在日元贷款的赠款率是70%，因此，虽说是贷款，
其实大部分都是赠款。
 
5． 实际上，日本以包括中国在内的亚洲各国为中心，提供了数额巨大的日元贷款。与其
他地区相比，这些国家都维持了较高的经济增长能力，这一点就明显地体现出日元贷款的
成果。    
    对华日元贷款已经有长达20年的历史，在这期间日元贷款的一贯目的就是要支援中国
的改革开放政策。日本政府的方针就是重视对华经济援助的意义，并进一步地加以积极推
动。
    在过去的20年中，中国经济获得了巨大的发展和变革，而通过日元贷款进行经济援助
的另一个特色就是通过日中两国进行磋商，根据当时不同的中国经济课题灵活调整提供对
象。当初解决交通及能源等基础设施的瓶颈问题是当时的重要对象，而最近综合性的环境
治理对策和支援内陆地区经济发展又成为了主要目的。
    过去利用日元贷款建设的代表性项目有：京秦铁路、南昆铁路、北京首都机场、上海
浦东机场、武汉长江第二大桥、北京市地铁、北京市污水处理厂、环境示范城市（重庆、
大连、贵州）等等。
    目前的日元贷款提供计划是，根据98年日中首脑会谈之际达成的协议，在1999-2000年
的两年中，向28个项目提供总额约3,900亿日元（第四批日元贷款后2年）。
 
6．1999年度日元贷款项目名单
1）环保示范城市项目（贵阳）           62亿6600万日元
2）环保示范城市项目（大连）           53亿1500万日元
3）环保示范城市项目（重庆）           44亿1200万日元
4）本溪大气污染治理（III）            11亿6000万日元
5）苏州市水环境治理项目               62亿6100万日元
6）浙江省城市污水处理项目            112亿5600万日元
7）广西自治区城市供水项目             36亿4100万日元
8）昆明市供水项目                    209亿0300万日元 
9）成都市供水项目                     72亿9300万日元 
10）重庆市供水项目                    62亿4400万日元
11）江西省城市供水工程                41亿4700万日元
12）湖南省城市防洪工程               240亿日元
13）湖北省城市防洪工程               130亿日元
14）江西省城市防洪工程               110亿日元
15）山东省黄河三角洲农业综合开发项目  89亿0400万日元
16）海南高速公路（东线）扩建项目      52亿7400万日元
17）重庆梁平--长寿高速公路建设项目   240亿日元
18）河南新乡--郑州高速公路建设项目   234亿9100万日元
19）哈尔滨城市电网改造项目            60亿7000万日元
总额                                1926亿3700万日元
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