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标  题: 什么原因造成了这场前所未有的大学生就业难题？
发信站: 哈工大紫丁香 (Fri Jul 25 15:21:04 2003)

是什么原因造成了这场前所未有的大学生就业难题？[转帖] 

新闻周刊记者/胡奎

近日，中国社会调查所(SSIC)就此问题在北京、上海、广州、武汉、沈阳、哈尔滨等地对
2000位公众进行了问卷调查，并授权中国《新闻周刊》独家披露。

此次被访者中，应届毕业生占60%；家长占20%；社会公众占15%；企业管理人员占5%。

调查显示，截至6月20日，研究生的签约率为80%左右，本科生的签约率为60%左右，专科(
高职)生的签约率为30%。

另一个数据是，在已找到工作的100多万学生当中，只有13%对他们即将得到的岗位感到满
意或非常满意。

调查发现，扩招(72%)、SARS之祸(68%)、大学教育与就业市场的不协调(63%)、社会和关系
因素(58%)、用人单位的想法(48%)被认为是大学生就业难题的五个方面的原因。

中国社会调查所所长李冬民对中国《新闻周刊》说：在就业高压冲击下，大学生们的择业
观念正在发生急剧的变化。

引发难题的五大因素

——扩招的短期影响

中国用短短4年的时间，使适龄青年高校入学率达到了原定于2008年才能实现的15%，这不
能不说是教育界的一大壮举，对于中国人力资源整体素质的提升，有巨大的意义。但72%的
被访者认为，在入学率增长的同时，中国就业市场的培育和结构调整并不同步，就业岗位
的增长赶不上高校入学率的增长，使大学生就业市场供大于求的结构性矛盾短期内不仅没
有改观，反而进一步放大，客观上引发了第一个毕业高峰年的就业难题。

——SARS的直接冲击

肆虐全国达数月的SRAS疫情，对毕业生就业造成了直接的冲击。68%的被访者将此作为首选
因素。一般来说，四五月份是高校毕业生求职签约的高峰期，而这段时间恰恰是疫情最严
重的时候。从4月份开始，在北京、上海等高校集中地区，大型供需见面会都纷纷被取消，
多数用人单位也暂时取消了招聘计划，用人信息减少，毕业生成了热锅上的蚂蚁。

——教育与就业市场不协调

63%的被访者认为，目前的大学教育与就业市场相当不协调。近年来，高校毕业生人数持续
增长，而人才的有效需求却增长缓慢或持平，其主要原因在于高等教育的学科结构和培养
模式不尽合理。例如，去年广州63%的职位空缺集中在电脑、英语、财会等12个专业学系，
而建筑、经济管理、市场营销等人才已经饱和。

——社会和关系因素造成壁垒

一些制度及非制度的社会关系因素，成了许多大学生择业时绕不开的绊脚石。坚硬的户口
制度依然是2003年许多毕业生心口的痛。当他们满怀着憧憬准备离开学校奔赴社会舞台时
，许多人才切身感受到，穿越户口那层薄纸竟是如此之难。

“非本市户口免谈”的经历，让56%的被访者身心俱疲。71%的被访者表示，在户口问题上
有压力。这其中女生占了52%，她们认识到，户口不仅在就业问题上，还在诸如婚姻、生育
方面对她们有较大影响。有些财会专业的毕业生抱怨说，由于没有“本市户口”，使他们
与许多好的工作机会失之交臂，只好另找出路。

激烈的就业竞争，也使许多年轻的毕业生们感受到社会关系的无处不在。在回答能力与关
系对就业的影响哪个更重要时，选择后者的学生和家长占53%。24%的毕业生表示——他们
与自己喜爱的工作无缘，就是因为自己没有关系。

——薪金：期望与实际相差一倍

大学生与用人单位在一些问题上的想法差距较大。调查显示，67%的企业担心以独生子女为
主的毕业生们缺乏踏实与实干精神，52%的企业认为他们的团队合作精神较差，自我中心主
义严重。

但大学生们显然对此不服气，他们中71%的人认为自己是能够吃苦耐劳的，76%的学生认为
自己能够与团队共进退。

双方更严重的差距体现在薪资待遇方面，这可能大大伤害了毕业生们的自信心。61%的企业
认为毕业生的薪金要求较高，不切合实际，用这些钱完全可以招聘到一个经验丰富的人；
而79%的学生认为，他们的薪金要求是合适的，与他们的学历、能力相吻合。

例如，在广东，67%的用人单位认为专科生的合理薪金为每月1000元至2000元，更有26%的
单位将这一数字定在1000元以下，但过半数的专科毕业生却认为自己的薪金应在2000～40
00元。此外，硕士生的期望薪值看上去也普遍过高：25%的用人单位将硕士生的月薪定在3
000元以下，但几乎没有学生对此表示认同；38%的单位将硕士生月薪定在3000～4000元间
，但认同这一数字的学生则只有14%；另有50%以上的硕士生提出理想薪金为5000元以上，
但愿意出这一价钱的单位也只有14%。

毕业生心态：就业第一择业靠后

是先就业还是先择业？在以往的调查中，许多天之骄子们会不经考虑地表示要先择业。但
在今年，继续持有这一心态的人只有1/4，多达63%的人选择了先就业。这显示出，在残酷
的现实面前，大学生们已经开始调整自己的心态。

为了解决就业问题，47%的大学生表示，愿意放弃自己的专业。29%的大学生还表示，愿意
到中小城市或西部地区去发展。

大学生们在毕业后的走向，呈现出多样化、自主化特点。就业的多样化表现在就业渠道、
就业形式、就业过程这几个方面。

选择出国留学的人数在平稳上升。

考研族仍在大幅增加，毕业后一两年内考研的人数急剧上升，而读研后选择继续深造的，
占到考研总人数的50%以上。统计表明，今年全国考研人数达到46万，其中在职考研人数达
到26万多人，第一次超过了应届大学生报名人数。法律、MBA、MPA等将成为继续深造的热
点专业。

面对就业难的现实，27%的大学生还准备选择自主创业或自由职业。调查显示，自主创业和
自由职业前几年统计只占学生的2%～3%，估计未来将占到5%～10%。

但更多的被访者对此持保留意见或反对意见。他们表示，自主创业虽然是件好事，但自主
创业不是一句口号，它需要足够的能力和实干精神以及财力支持，即使这些条件都具备，
也不一定人人在二三十岁都能成为张朝阳和丁磊。

大学生就业难是不是坏事

“就业难还会持续多久？”对于这一问题，9%的被访者预测会持续1年；41%的被访者表示
会持续2～3年；32%的被访者表示会持续3～5年；18%的被访者表示会持续5年以上。许多被
访者表示，在2008年奥运会前后，会改变就业难的问题。

调查中，59%的被访者相当理性地表示，目前这种就业难的状况是必然会出现的一种现象，
社会在不断发展，这个问题不是不可以解决的。

72%的被访者甚至认为，现在的就业难不是一件坏事，从另一种角度来说，它是一件好事，
就像不久前爆发的SARS危机，让人们发现了中国医疗体制方面的问题一样，大学生就业难
也会促使人们发现中国教育体制和就业市场衔接的问题，会给有关部门以警示，从而找到
解决问题的出路。

整体而言，虽然目前的大学生就业困难前所未有，但仍有51%的被访者对于今后几年的就业
形势表示有信心，只有38%的被访者持忧虑的态度。这显示了人们对于中国经济增长前景的
信心。

中国社会调查所李冬民所长指出，2010年中国国内生产总值要比2000年翻一番，今后5至1
0年国民经济生产总值每年至少要保持7%的增长速度，而每增加一个百分点，就会提供80至
100万个就业岗位。另外加入WTO、西部大开发战略的实施等，都会带来更多的就业机会。
因此，作为13亿人口中的精英分子，大学生们的潜在就业空间仍然巨大。


“天之骄子”为何成为社会就业负担？

中国所有的学院都急于成为大学，所有大学都恨不得成为一流的综合性大学，所有的学生
一进校门就被要求成为综合性的人才。这不仅使许多“胸无大志”的青少年丧失了成长的
快乐，也导致了所谓“文凭浪费”的现象

本刊记者/胡奎

大学生就业问题，从未像今天这样引起中国高层的关注。

“要认真抓好普通高校毕业生的就业工作。”6月3日，中共中央政治局常委、国务院副总
理黄菊在国务院召开的毕业生就业工作电视电话会议上强调说。此前，国务院有关部门出
台了11条促进大学生就业的措施。

100多万朝气蓬勃的大学生，一毕业就遭到人才市场的冷遇，并陷入为了饭碗而抢破头的境
地，在多年来为人才缺乏感到苦恼的中国，这个事实看上去有些令人眼花缭乱。

中国大学生真的多了吗？曾经的天之骄子们真的成为社会的就业负担了吗？

1万名“大学生警察”意味着什么？

中国的公安部门是国务院号召的积极响应者。据官方媒体报道，公安机关将从今年高校应
届本科以上毕业生中考试录用1万名警察，以弥补基层公安机关警力不足和专业人才匮乏的
问题。

此次招警的对象将主要集中在法学、信息通信、交通工程、物理、化学等专业的本科毕业
生。此外，中国公安部门还表示，金融、计算机、法医等专业人才也是他们所急需的，他
们甚至考虑“也可以吸收少量大专毕业生”。

在前所未有的大学生就业难题面前，公安部门的这个举动颇有雪中送炭的意味，也显示出
中国行动系统强大的动员力量。

事实的情况是，中国警察队伍构成以往主要以警察学校的毕业生为主，一些地方警察队伍
甚至以初高中文化为主，文化水平的普遍较低，成为警察队伍整体素质难以提高的根本原
因。

早在几年前就有人呼吁，公安部门要根本改变形象，必须使大学生人才占到足够的比例。
但是，一些地方警察机关为了节省经费，甚至宁愿招募文化水平可能更加低下的保安人员
，来顶替正规的警察员额，而不愿向大学生人才主动敞开大门。

另一方面，之前不愁找不到工作的大学生们，也大都不情愿进入警察队伍。

这种潜在的人才需求差距，在中国的行政和社会系统还有多少呢？——问题不言而喻：许
多部门的“人才饥饿”，被各种有形无形的屏障掩盖了。

中国社会科学院人口所所长蔡指出，今天中国政府各个部门都在面临职能转变，管理手段
和提供社会公共服务的方式将日益现代化，亟需大量的各种专业的大学生人才的进入。与
此同时，大学生们也需要重新思考来自这些部门的就业召唤。他们需要发现，今天的警务
人员绝不只是提供交通和治安管理服务那么简单。

中国大学生并不过剩

据清华大学国情研究中心《国情报告》的统计数字，到2002年底，中国各类高等教育在校
生数已经达到1600万人(本科生719万人)，比1998年提高了1.7倍之多。单从在校生的绝对
数量看，中国已首次超过美国，成为世界上高等教育规模最大的国家。

与中国相比，美国在1969年到1997年的27年时间内，高等教育的总规模才增长了79%，达到
近1500万人。也就是说，中国高等教育规模的扩张，只用4年的时间就走过了美国27年历程
，堪称壮举。

但四年后的这场就业危机，使得一些人开始公开批评高等教育的这次“大跃进”

根据教育部2001年的估算，2001年全国大学本科毕业生初次就业率为70%，待业率为30%，
约34万人待业；2002年预计37万人待业；2003年为52万人；2004年为69万人；2005年为79
万人。

今年迄今为止才50%的签约率表明，大学生就业难题已经超出了人们的预料。

但专家们的看法是，问题可能被夸大了，就业危机不是扩招惹的祸。

蔡指出，与13亿的人口基数相比，大学生数量绝对不是多了，而是太少。因此，高校教育
仍需要继续扩大。

相同的观点来自中央教科所战略室主任蒋国华，“美国2亿7千万人口，拥有大学逾4000所
。按此比例和规模，中国需要办20，000所大学；若按韩国目前高等教育的规模水平，中国
也要办近10，000所大学。”

“中国现在才1000多所普通高校，即使算上成人和民办高校，也不过3000多所，怎么能说
多呢？”蒋国华说，中国即使在未来10年、15年内，大学在校生达到3000万人也不为多。


问题是：既然大学生数量从总体上还是缺乏的，为什么又会出现今年这样百万大学生就业
难的局面？

凭什么要优待大学生？

拥有知识和能力优势的大学生们，在中国仍被当作特殊群体。

SARS疫情带给中国的就业冲击是显著的。但，相对于数百万同样失去工作的农民工和城市
下岗职工来说，大学生们享受到的就业关注和政策支持，在某种意义上堪称是“超国民待
遇”——中国财政部7月4日发出通知称，2003年应届大学生从事个体经营的，一年内可以
免交行政事业性收费。

劳动和社会保障部还联合启动了针对2003年高职毕业生的培训工程，服务对象锁定为尚未
找到工作的贫困家庭和农村毕业生。

南京市提出了对贫困大学生实行按专业对口或接近的原则，进行指令性计划分配的措施。
甘肃省也提出了对救助贫困大学生就业的一系列举措。

在社科院人口所所长蔡看来，这些旨在鼓励大学生自主创业和灵活就业的举措，带有很大
的引导性，“促进大学生就业，尤其是贫困家庭大学生的就业，对保证社会稳定，是需要
的。但同时，从长期看，政府在对待大学生就业问题上需要逐步减少特殊政策扶持”。


蔡的意见与目前的很多专家相同，他们主张让大学生们接受市场竞争选择，从中学会正确
的自我评价——只有遵循市场的规律，才能从根本上调整大学生就业市场面临的结构性矛
盾。

中国社会调查所所长李冬民教授认为，中国的高等教育已经开始从精英阶层向大众化普及
，大学生的就业困难还将有所持续，但随着就业观念的调整和市场适应力的增强，大学生
们将在与其它劳动人口的竞争中，展现知识与能力优势，用不着政府太操心。

“还有，大学应当有权决定开设哪些专业，紧缩哪些专业，从而更好地与市场对接。”蔡
对中国《新闻周刊》说。

无论是大学生，还是整个社会，都需要改变对于大学生失业的看法。

“在发达国家，从来没有人说大学生失业了就是不正常现象。任何人如果长期在市场上找
不到工作，只能证明他的能力出了问题。”北京零点调查集团董事长、社会学博士袁岳告
诉中国《新闻周刊》，对于中国来说，大学生就业问题的背后，更重要的问题是：我们的
社会和教育领域需要倡导一种什么样的价值观念？

让我们学习尊敬“蓝领”

中国社会长期以来形成国家资源过度向白领精英阶层集中的现象。整个社会以往的观念是
，大学生毕业后就当国家干部，大学生就是天然的候补白领。

“于是，从产品设计到广告诉求，所有的人都推祟白领文化，或者有意无意地假装白领。
这种社会价值取向的偏见，使得许多大学生出现普遍的职业观念上的偏差。”袁岳根据零
点公司所做的调查分析说，今天中国社会的职业构成是——金领阶层(收入和社会地位最高
)占5%；白领占15%；蓝领占35%；剩下45%是无领阶层(受教育程度和收入最低，所从事工作
不需要专门的职业训练)。

与之相比，美国社会的多数人群是：包括白领和蓝领工人在内的中产阶层，其中蓝领工人
与普通白领的收入相差并不大。所以，美国人不存在职业歧视。

在管道工、钢铁工、大卡车司机三个最有代表性的蓝领工作领域，有不少从业人员是上过
大学的，但他们不会以自已的工作为耻。

中国高等教育还会继续扩大规模，大学生占社会总人口的比重仍然要不断增长。这一点没
有人怀疑。

但在袁岳看来，今天的大学生就业难题应当提醒中国，到底需要培养什么样的人才？要成
为怎样的人才大国？

他认为，中国要成为“世界工厂”，真正需求量最大的，应当主要是大中专层面的专业技
术人员，比如大量的车间主任和熟练工人。近年来中国各地人才需求榜上的信息，已清楚
表明这一点。

而现实的情况却是，中国所有的学院都急于成为大学，所有大学都恨不得成为一流的综合
性大学，所有的学生一进校门就被要求成为综合性的人才。这不仅使许多“胸无大志”的
青少年丧失了成长的快乐，也直接导致了所谓“文凭浪费”的现象。

在加大高等教育规模的同时，中国教育部门也许应当考虑加强整个社会的职员培训系统，
让更多的学院甚至大学承担起职业培训的任务，从而在较短的时间里，把中国变成一个“
职业人才和现代产业工人培训的强国”。

“人们会渐渐学会尊敬‘蓝领劳动者’，他们将是这个社会的大多数。”袁岳说。
 

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