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标  题: 基 本 法 第 二 十 二 條 第 四 款 和 第 二 十 四 �
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全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 關 於 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 
別 行 政 區 基 本 法 》 第 二 十 二 條 第 四 款 和 第 二 十 四 條 第 二 款 第 
（ 三 ） 項 的 解 釋 

 
1999 年 6 月 26 日 第 九 屆 全 國 人 民 代 表 大 會
常 務 委 員 會 第 十 次 會 議 通 過 


第 九 屆 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 第 十 次 會 議 審 議 了 國 務 
院 《 關 於 提 請 解 釋 〈 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 基 本 法 
〉 第 二 十 二 條 第 四 款 和 第 二 十 四 條 第 二 款 第 （ 三 ） 項 的 議 案 
》 。 國 務 院 的 議 案 是 應 香 港 特 別 行 政 區 行 政 長 官 根 據 《 中 華 
人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 基 本 法 》 第 四 十 三 條 和 第 四 十 八 
條 第 （ 二 ） 項 的 有 關 規 定 提 交 的 報 告 提 出 的 。 鑒 於 議 案 中 提 
出 的 問 題 涉 及 香 港 特 別 行 政 區 終 審 法 院 1999 年 1 月 29 日 的 判 決
 對 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 基 本 法 》 有 關 條 款 的 解
 釋 ， 該 有 關 條 款 涉 及 中 央 管 理 的 事 務 和 中 央 與 香 港 特 別 行 政
 區 的 關 係 ， 終 審 法 院 在 判 決 前 沒 有 依 照 《 中 華 人 民 共 和 國 香
 港 特 別 行 政 區 基 本 法 》 第 一 百 五 十 八 條 第 三 款 的 規 定 請 全 國
 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 作 出 解 釋 ， 而 終 審 法 院 的 解 釋 又 不
 符 合 立 法 原 意 ， 經 徵 詢 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 香 港 特
 別 行 政 區 基 本 法 委 員 會 的 意 見 ， 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員
 會 決 定 ， 根 據 《 中 華 人 民 共 和 國 憲 法 》 第 六 十 七 條 第 （ 四 ）
 項 和 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 基 本 法 》 第 一 百 五 十
 八 條 第 一 款 的 規 定 ， 對 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 基
 本 法 》 第 二 十 二 條 第 四 款 和 第 二 十 四 條 第 二 款 第 （ 三 ） 項 的
 規 定 ， 作 如 下 解 釋 ︰ 


一 、 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 基 本 法 》 第 二 十 二 條 
第 四 款 關 於 " 中 國 其 他 地 區 的 人 進 入 香 港 特 別 行 政 區 須 辦 理 批
 准 手 續 " 的 規 定 ， 是 指 各 省 、 自 治 區 、 直 轄 市 的 人 ， 包 括 香 
港 永 久 性 居 民 在 內 地 所 生 的 中 國 籍 子 女 ， 不 論 以 何 種 事 由 要 
求 進 入 香 港 特 別 行 政 區 ， 均 須 依 照 國 家 有 關 法 律 、 行 政 法 規 
的 規 定 ， 向 其 所 在 地 區 的 有 關 機 關 申 請 辦 理 批 准 手 續 ， 並 須 
持 有 有 關 機 關 製 發 的 有 效 證 件 方 能 進 入 香 港 特 別 行 政 區 。 各 
省 、 自 治 區 、 直 轄 市 的 人 ， 包 括 香 港 永 久 性 居 民 在 內 地 所 生 
的 中 國 籍 子 女 ， 進 入 香 港 特 別 行 政 區 ， 如 未 按 國 家 有 關 法 律 
、 行 政 法 規 的 規 定 辦 理 相 應 的 批 准 手 續 ， 是 不 合 法 的 。


二 、 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 基 本 法 》 第 二 十 四 條 
第 二 款 前 三 項 規 定 ︰ " 香 港 特 別 行 政 區 永 久 性 居 民 為 ︰

（ 一 ） 在 香 港 特 別 行 政 區 成 立 以 前 或 以 後 在 香 港 出 生 的 中 國 
公 民 ； 

（ 二 ） 在 香 港 特 別 行 政 區 成 立 以 前 或 以 後 在 香 港 通 常 居 住 連 
續 七 年 以 上 的 中 國 公 民 ； 

（ 三 ） 第 （ 一 ） 、 （ 二 ） 兩 項 所 列 居 民 在 香 港 以 外 所 生 的 中 
國 籍 子 女 " 。 
其 中 第 （ 三 ） 項 關 於 " 第 （ 一 ） 、 （ 二 ） 兩 項 所 列 居 民 在 香 港
 以 外 所 生 的 中 國 籍 子 女 " 的 規 定 ， 是 指 無 論 本 人 是 在 香 港 特 
別 行 政 區 成 立 以 前 或 以 後 出 生 ， 在 其 出 生 時 ， 其 父 母 雙 方 或 
一 方 須 是 符 合 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 基 本 法 》 第 
二 十 四 條 第 二 款 第 （ 一 ） 項 或 第 （ 二 ） 項 規 定 條 件 。 本 解 釋 
所 闡 明 的 立 法 原 意 以 及 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別 行 政 區 基 
本 法 》 第 二 十 四 條 第 二 款 其 他 各 項 的 立 法 原 意 ， 已 體 現 在 199
6 年 8 月 10 日 全 國 人 民 代 表 大 會 香 港 特 別 行 政 區 籌 備 委 員 會 第
 四 次 全 體 會 議 通 過 的 《 關 於 實 施 〈 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別
 行 政 區 基 本 法 〉 第 二 十 四 條 第 二 款 的 意 見 》 中 。 


本 解 釋 公 布 之 後 ， 香 港 特 別 行 政 區 法 院 在 引 用 《 中 華 人 民 共 
和 國 香 港 特 別 行 政 區 基 本 法 》 有 關 條 款 時 ， 應 以 本 解 釋 為 準 
。 本 解 釋 不 影 響 香 港 特 別 行 政 區 終 審 法 院 1999 年 1 月 29 日 對 有
 關 案 件 判 決 的 有 關 訴 訟 當 事 人 所 獲 得 的 香 港 特 別 行 政 區 居 留
 權 。 此 外 ， 其 他 任 何 人 是 否 符 合 《 中 華 人 民 共 和 國 香 港 特 別
 行 政 區 基 本 法 》 第 二 十 四 條 第 二 款 第 （ 三 ） 項 規 定 的 條 件 ，
 均 須 以 本 解 釋 為 準 。
 



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